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浙江嘉興推行刷卡排污制度

來源：中國環境報 發布時間：2014-02-26

　  作為全國首個試點排污權交易的城市，浙江省嘉興市積極探索用經濟手段治理污染，最大限度發揮本地區環境容量資源的價值。

　　嘉興市開展了積極有益的探索和實踐，排污權租賃和刷卡排污就是有效的環境經濟管理手段。

　　2010年，嘉興在平湖市試點化學需氧量排污權指標租賃政策，參與排污權有償使用的企業可將當年度的富余指標通過交易平臺以協議的方式出讓給同行業企業。

　　2010年10月，浙江景興紙業股份有限公司分別與兩家紙業股份有限公司達成租賃協議，合計支付租賃費用11萬元。平湖市環保局將景興紙業的年度廢水排放總量控制限額進行了調整，并相應調整了出租方榮勝紙業和豐力紙業的總量控制限額。

　　平湖市在造紙行業整體實現總量控制限額的前提下，實現了排污權指標資源在企業間的年度性流轉，促進了排污權指標的優化利用。截至2013年底，平湖市共完成租賃24筆，租賃化學需氧量355噸，租賃金額達56.4萬元。

　　與此同時，嘉興探索建立科學有效的企業排污總量監管辦法，在桐鄉市推行企業刷卡排污試點，即對污水排放總量大的企業安裝污水流量計和自動控制電磁閥等裝置。企業每月預先向環保部門申請額定的月排放量指標，實行刷卡排污，當指標用到80%時，環保部門予以短信提醒；指標用到90%時，企業則會收到環保部門的電子郵件；指標一旦用完，電磁閥自動關閉。

　　工作人員通過計算機實時監測系統，隨機點擊企業污水排放情況，準確掌握企業污水的瞬時、日、月和季度流量等，從而準確掌握了企業每個月的排污量及減排量。

　　目前，桐鄉市共計完成123家企業的刷卡排污系統建設，為在嘉興市全面推行刷卡排污總量控制提供了實踐經驗。

　　2013年，嘉興市所有縣(市、區)的國控、省控重點污染源均開展了刷卡排污總量自動控制系統建設。截至2013年12月底，全市已建成廢水刷卡排污系統145套，廢氣刷卡排污系統32套。刷卡排污強化了對重點排污企業的環境監管，促使企業依法治理，有序排污，也將進一步擴大企業排污權有償使用的范圍，激發二級市場排污權交易的活躍度，加快形成優化環境資源市場配置機制。

　　嘉興市今年將加大刷卡排污系統建設力度，加強對排污權總量的核查與管理，逐步實現環境管理從濃度控制向濃度、總量雙控制轉變。

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