東莞今年擬開(kāi)征垃圾生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2014-03-05
為有效解決存量垃圾治理選址難等問(wèn)題，2014年上半年，東莞將制定生活垃圾處理利益平衡機(jī)制，擬出臺(tái)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)等措施。胡國(guó)球 攝
南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/黃少宏）日均產(chǎn)生上萬(wàn)噸生活垃圾，其中有兩成仍未無(wú)害化處理便簡(jiǎn)易填埋，東莞全市尚有2000萬(wàn)立方米存量垃圾亟待處理。這便是東莞生活垃圾處理面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
4日，記者從東莞市城管綜合管理局獨(dú)家獲悉，為有效解決生活垃圾設(shè)施建設(shè)、存量垃圾治理選址難等問(wèn)題，今年，東莞將組織制定全市生活垃圾處理利益平衡機(jī)制，啟動(dòng)包括生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收等工作。
2000萬(wàn)立方米存量垃圾亟待處理
據(jù)來(lái)自東莞市城市綜合管理局的統(tǒng)計(jì)口徑數(shù)據(jù)，目前，東莞全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量約10000噸/日。全市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化總處理量約8000噸/日，約占生活垃圾總產(chǎn)生量的80%。
在生活垃圾無(wú)害化處理上，東莞已建成市區(qū)環(huán)保熱電廠、橫瀝環(huán)保熱電廠、厚街環(huán)保熱電廠3座垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，總處理能力在5800噸/日至6300噸/日。塘廈石潭埔垃圾填埋場(chǎng)、虎門(mén)五馬垃圾填埋場(chǎng)、樟木頭樟洋垃圾填埋場(chǎng)經(jīng)擴(kuò)容整治，目前垃圾無(wú)害化處理已達(dá)到國(guó)家無(wú)害化級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生填埋總處理能力1700噸/日。
東莞市城管局市容環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)陳創(chuàng)業(yè)介紹說(shuō)，近年來(lái)，盡管在市委、市政府高度重視下，東莞的生活垃圾處理設(shè)施逐步健全，生活垃圾無(wú)害化率顯著提高，但目前每天仍有約2000噸的生活垃圾只能依靠簡(jiǎn)易填埋，未進(jìn)行無(wú)害化處理。
除了每天產(chǎn)生新增垃圾，全市范圍多年積累下來(lái)的存量垃圾同樣直接影響到城市管理升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有120個(gè)大小生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，大部分已經(jīng)封場(chǎng)管理，但約有10個(gè)仍在使用，全市生活垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾總量約2000萬(wàn)立方米。
陳創(chuàng)業(yè)告訴記者，簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)沒(méi)有防滲設(shè)施，滲瀝液、沼氣收集難度大，對(duì)環(huán)境造成較大污染。雖然有關(guān)部門(mén)多次發(fā)文并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街加強(qiáng)做好填埋場(chǎng)管理工作，但是由于簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)先天不足，對(duì)環(huán)境、水體及周邊居民的影響仍無(wú)法避免。
在水鄉(xiāng)試點(diǎn)建設(shè)公園式垃圾處理廠
針對(duì)生活垃圾處理面臨的上述現(xiàn)狀，東莞市城管局透露，東莞市政府將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入今年重點(diǎn)工作。在通過(guò)環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上，2014年，東莞啟動(dòng)麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)，爭(zhēng)取2014年內(nèi)啟動(dòng)清溪（樟木頭）環(huán)保熱電廠建設(shè)，2014年啟動(dòng)橫瀝環(huán)保熱電廠一期技改增容。
與此同時(shí)，東莞將完成存量垃圾整治工作，按照塘廈石潭埔等生活垃圾填埋場(chǎng)整治模式，2014年上半年啟動(dòng)鳳崗中心區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)整治工程，配套建設(shè)先進(jìn)的垃圾滲瀝液處理設(shè)備，并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。在整治工程完成前，東莞市城管局將督促指導(dǎo)鳳崗鎮(zhèn)做好滲瀝液導(dǎo)排收集工作并將滲瀝液運(yùn)至市內(nèi)指定的無(wú)害化處理場(chǎng)地。
值得關(guān)注的是，今年，東莞將首次借鑒韓國(guó)首爾蘭芝島、香港佐敦谷公園等“垃圾山改造生態(tài)景觀公園”成功經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)建設(shè)花園式、公園式現(xiàn)代垃圾處理廠。
在具體操作上，城管部門(mén)將在水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)選擇1個(gè)有條件原有垃圾填埋場(chǎng)（或其他可利用土地）作為生活垃圾集中處理場(chǎng)，將水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新增垃圾和存量垃圾運(yùn)至其中。
在其他區(qū)域，城管部門(mén)將選擇1個(gè)有條件原有垃圾填埋場(chǎng)作為存量垃圾集中處理場(chǎng)，率先集中處理東江、運(yùn)河等水源地沿線一公里范圍內(nèi)全部生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)存量，再逐步處理其他區(qū)域生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)存量垃圾。
與此同時(shí)，在按照國(guó)家衛(wèi)生填埋場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治建設(shè)，整治工程完成后，城管部門(mén)將集中處理場(chǎng)改造成生態(tài)景觀公園。
在此基礎(chǔ)上，城管部門(mén)將在存量垃圾集中處理場(chǎng)配套建設(shè)先進(jìn)的滲瀝液處理設(shè)備，對(duì)垃圾滲瀝液進(jìn)行集中收集和無(wú)害化處理，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，委托專業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，市主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)存量垃圾集中處理場(chǎng)污染物零排放。對(duì)于已完成存量垃圾清理遷移的填埋場(chǎng)，由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)做好覆土復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)工作。
或啟動(dòng)征收異地處理生活垃圾補(bǔ)償金
制定出臺(tái)生活垃圾處理利益平衡機(jī)制，是東莞市今年在推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作上的重要改革。
按照東莞市城管部門(mén)目前形成的政策初步框架，在生活垃圾焚燒處理方面，東莞將在現(xiàn)行生活垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)跨鎮(zhèn)街處理生活垃圾的單位或個(gè)人，按照垃圾處理量征收一定金額的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)（環(huán)保熱電廠所在鎮(zhèn)街不征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)）。所征得的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)將按照“項(xiàng)目落戶、周邊受益”的原則，由東莞市政府統(tǒng)收統(tǒng)支，用于環(huán)保熱電廠周邊（不限于環(huán)保熱電廠所在鎮(zhèn)）環(huán)境修復(fù)和1公里范圍內(nèi)市民關(guān)系協(xié)調(diào)處理。
在存量垃圾治理方面，存量垃圾集中處理場(chǎng)整治及生態(tài)景觀公園建設(shè)由東莞市政府統(tǒng)籌實(shí)施，費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。跨鎮(zhèn)街遷移垃圾按照垃圾處理量支付一定金額的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，由接受地鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用，用于周邊環(huán)境修復(fù)、設(shè)施維護(hù)管理、周邊市民關(guān)系協(xié)調(diào)處理等。生態(tài)景觀公園建設(shè)工程完成后，日常管理由屬地負(fù)責(zé)，費(fèi)用在生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)中列支；滲瀝液、沼氣處理工作向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，滲瀝液、沼氣處理費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，監(jiān)管工作由市主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
按照東莞市政府年初制定的進(jìn)度安排，預(yù)計(jì)從今年第二季度開(kāi)始時(shí)，東莞將啟動(dòng)異地處理生活垃圾補(bǔ)償金的征收工作。到下半年，東莞將完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償金征收及使用常態(tài)化管理。
盡管東莞垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償金的征收標(biāo)準(zhǔn)尚未最終確定，但從全省范圍看，目前僅有廣州及佛山兩市已開(kāi)始征收相關(guān)垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。其中廣州規(guī)定，垃圾產(chǎn)生區(qū)將向垃圾處理區(qū)繳交垃圾處理費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為75元/噸。知情人士透露，東莞垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償金的征收標(biāo)準(zhǔn)將在立足城市管理自身實(shí)際的同時(shí)，參考借鑒周邊城市的標(biāo)準(zhǔn)。
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