2006年05月15日 人民政協(xié)報(bào)
位于河北省高碑店市的白溝是“中國(guó)箱包之都”，這里每年生產(chǎn)箱包超過(guò)2億只。 然而很少有人知道，這2億只箱包有很多出自童工稚嫩的雙手——
今年五一前夕，本報(bào)收到了河南省洛陽(yáng)市洛寧縣趙村鄉(xiāng)村民賈超民、張麥環(huán)發(fā)來(lái)的一份求救傳真。傳真上寫道：
“我們的孩子賈小峰(化名)、張小明(化名)和其他13個(gè)小孩，于2006年2月18日被河南省商丘市夏邑縣一村民騙到河北省高碑店市張六莊鄉(xiāng)的三個(gè)村民的家庭作坊里打工。孩子們還小，才十四、五歲，每天被迫工作十多個(gè)小時(shí)，受不了，偷偷打電話說(shuō)想回家。我們知道后，從河南找到河北，想把孩子領(lǐng)走。但老板們就是不讓孩子走，還對(duì)我們惡語(yǔ)相加。作為家長(zhǎng)，我們心急如焚。請(qǐng)救救孩子……”
這份傳真的最后還附有15個(gè)孩子(男孩8個(gè)，女孩7個(gè))的姓名和年齡。其中13歲的兩人，14歲的三人，15歲的五人，16歲的五人。
為了進(jìn)一步了解情況，本報(bào)記者與賈超民、張麥環(huán)取得了聯(lián)系，并將他們敘述的情況反映給河北省高碑店市有關(guān)部門，4月29日，在高碑店市委宣傳部以及張六莊鄉(xiāng)派出所的幫助下，賈超民終于接回了自己的兒子賈小峰，張麥環(huán)也領(lǐng)回了兒子張小明。但因種種原因，其他13個(gè)孩子仍然留在當(dāng)?shù)乩^續(xù)打工。
當(dāng)日，記者見(jiàn)到了賈小峰和張小明，這兩個(gè)農(nóng)村少年頭發(fā)都是長(zhǎng)長(zhǎng)的，穿著拖鞋，拎著癟癟的行李包，神情茫然而疲憊，見(jiàn)到來(lái)接他們的親人，并沒(méi)表現(xiàn)出多么激動(dòng)和高興。
張小明的父親說(shuō)：兒子不想讀書，就讓他出去打工吧
張小明的父親張麥環(huán)對(duì)記者說(shuō)，他兒子的生日是1991年農(nóng)歷7月初三，算來(lái)還不滿15周歲，但兒子不愛(ài)讀書，去年上初三，剛上了三天就堅(jiān)決不去學(xué)校了。“我們也沒(méi)辦法。今年春節(jié)后，村里來(lái)了個(gè)商丘人說(shuō)可以介紹孩子們外出打工，我就讓兒子也去了。同去的這些孩子中，還有不少是兒子的同學(xué)。”
張麥環(huán)說(shuō)的那個(gè)商丘人叫魏積安，據(jù)說(shuō)他把孩子們帶到高碑店市張六莊鄉(xiāng)的三個(gè)村民家后，以男孩600元、女孩700元的價(jià)格向老板們收取了中介費(fèi)。
正因?yàn)闉槊總€(gè)孩子支付了高額的中介費(fèi)，當(dāng)賈超民、張麥環(huán)提出接孩子時(shí)，三個(gè)家庭作坊的老板都非常“氣憤”。“除了中介費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，我們還有買材料、買機(jī)器的費(fèi)用，加起來(lái)得幾萬(wàn)元，你們要想把孩子領(lǐng)走，得先賠償我們這些損失。”賈超民和張麥環(huán)對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)他們想把孩子領(lǐng)回去的時(shí)候，老板們不但不給工資，還讓他們賠償“損失”。
“為什么不讓孩子先上個(gè)職業(yè)學(xué)校，學(xué)點(diǎn)本事，到了年齡再出來(lái)打工呢？”記者問(wèn)。張麥環(huán)說(shuō)，他們那里只有一所石油職高，但學(xué)費(fèi)太高，要兩萬(wàn)元，他們出不起。賈小峰的父親賈超民說(shuō)，他們?cè)谵r(nóng)村得不到任何有關(guān)職業(yè)教育的信息。
對(duì)賈小峰的采訪記錄：我們只在農(nóng)歷二月二休息過(guò)一天
賈小峰，男，據(jù)他自己說(shuō)是生于1990年3月，剛年滿16周歲。
下面是記者對(duì)他的采訪記錄。
記者：你在誰(shuí)家打工？老板家一共有多少個(gè)工人？從事什么工作？
賈小峰：我們老板姓艾，他家有十幾個(gè)工人，主要工作是用縫紉機(jī)匝包，是那種學(xué)生用的書包。
記者：你們每天工作多長(zhǎng)時(shí)間？
賈小峰：上午7點(diǎn)到12點(diǎn)，下午1點(diǎn)到7點(diǎn)半，晚上8點(diǎn)到10點(diǎn)。后來(lái)實(shí)行“計(jì)件”，每天要匝100個(gè)包。
記者：按照一個(gè)正常的熟練工的速度，完成100個(gè)包大概需要多長(zhǎng)時(shí)間？
賈小峰：正常的晚上再多干1個(gè)小時(shí)就能干完了。
記者：就是說(shuō)每天完成正常的“計(jì)件”工作量至少也得需要12個(gè)小時(shí)，那如果不完成呢，不想干那么多行不行？
賈小峰：那怎么行呢，不干這么多，老板該賠錢了。
記者：如果你們提前完成“計(jì)件”，是不是可以早點(diǎn)休息呢？
賈小峰：也不可以，還得干到10點(diǎn)。我們老板算不錯(cuò)的了，張小明他們?cè)谮wXX家干活，每天差不多都得干到夜里12點(diǎn)。
記者：每天做工這么長(zhǎng)時(shí)間，覺(jué)得累嗎？
賈小峰：當(dāng)然累了，剛開(kāi)始受不了，現(xiàn)在差不多了。
記者：有累哭的嗎？
賈小峰：有，有的是做不好被老板說(shuō)哭的，還有太累了，晚上躺在床上哭的。
記者：男孩哭的多還是女孩哭的多？你哭過(guò)嗎？
賈小峰：都有。我也哭過(guò)。(不好意思地說(shuō))
記者：有生過(guò)病的嗎？
賈小峰：有。剛來(lái)的時(shí)候，可能因?yàn)槌圆粦T這里的飯，有個(gè)女孩暈倒過(guò)，她一病老板就對(duì)她特別好。
記者：我算了一下，你來(lái)這里打工有70多天，有過(guò)休息日嗎？
賈小峰：我們只休息過(guò)一天，是農(nóng)歷二月二，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗是這一天不能動(dòng)針線。我們只在這一天沒(méi)有干活。其它的時(shí)候只有生病了才可以請(qǐng)假。我因?yàn)楦忻罢?qǐng)過(guò)一天假。
記者：你們來(lái)以后，老板跟你們簽過(guò)勞動(dòng)合同嗎？和你們明確說(shuō)過(guò)每月工資是多少了嗎？
賈小峰：合同沒(méi)簽過(guò)。工資說(shuō)了，我們的保底工資是每月500元。到年底結(jié)清。平時(shí)有需要可以向老板提前要。
記者：你要過(guò)工資嗎？
賈小峰：要過(guò)，老板給了50元。
記者：你看你們都這么小，每天工作那么長(zhǎng)時(shí)間，還不能按月領(lǐng)到工資，你有沒(méi)有意識(shí)到老板這么做是違法的？
賈小峰：沒(méi)想過(guò)。就是覺(jué)得太累，想回家。
(賈小峰的父親賈超民說(shuō)，他曾兩次接到賈小峰偷偷打來(lái)的電話，說(shuō)想回家。賈超民于是不顧一切地把孩子接回家。記者得知，老板并沒(méi)有給賈小峰結(jié)算工資，賈小峰干了整整70天只拿到了50元錢。)
張小明說(shuō)：有時(shí)吃不飽飯，因?yàn)轱堖€沒(méi)吃完，就到干活時(shí)間了
相對(duì)張小明來(lái)說(shuō)，賈小峰的工作還算“輕松”，所以賈小峰一再對(duì)記者說(shuō)，他們的老板和老板娘“人挺好的”。
14歲的張小明還是滿臉稚氣，他向記者講述了他們的工作時(shí)間：每天早晨6點(diǎn)半起床，吃早飯。上午7點(diǎn)開(kāi)始干活一直到12點(diǎn)半，下午1點(diǎn)到晚上8點(diǎn)15分，晚上8點(diǎn)半再干到夜里10點(diǎn)半。因?yàn)槊刻於加性褖牡陌倒ぁ⑿蘩磉€得再加班1-2個(gè)小時(shí)。“我們最晚加班到夜里兩點(diǎn)多。”“平均每天也就睡五六個(gè)小時(shí)。” “有時(shí)吃不飽飯，因?yàn)榻?jīng)常還沒(méi)吃完飯，就又到干活時(shí)間了。”
即使吃了許多苦，張小明離開(kāi)老板家的時(shí)候還是流了淚，記者問(wèn)他為什么哭，他說(shuō)：“就這么走了，覺(jué)得挺對(duì)不起老板的。”
“要不，再把你送回去。”張小明的父親心疼地開(kāi)玩笑說(shuō)。
“不回去。太累了。”
白溝的箱包與童工的手
賈小峰和張小明打工的地方臨近“中國(guó)箱包之都”——白溝，這是隸屬于河北省高碑店市的一個(gè)副縣級(jí)建制鎮(zhèn)。在白溝及周邊地區(qū)，加工箱包的家庭作坊比比皆是。
一份資料顯示：白溝每年生產(chǎn)箱包達(dá)2億只以上，箱包產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊縣市50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬(wàn)人走上了致富之路。僅高碑店市就有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，184個(gè)村街的2.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，依托白溝市場(chǎng)從事箱包加工及相關(guān)服務(wù)行業(yè)。調(diào)查顯示：2005年，白溝農(nóng)民人均純收入6970元，平均戶有電話1.5部、彩電1.5臺(tái)、摩托車1輛、各種機(jī)動(dòng)車0.8輛，全鎮(zhèn)存款余額15億元，基本達(dá)到了城市居民的生活水平。
白溝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是引人注目的。然而很少有人知道，這每年2億只的箱包又有多少是出自童工稚嫩的雙手和雇工們超強(qiáng)度的勞動(dòng)。賈小峰和張小明說(shuō)，他們?cè)诖遄永锏教幎寄芸吹较袼麄冞@樣大的外地農(nóng)村孩子，這些人都是來(lái)這里打工的童工。
高碑店市一位政府部門的工作人員對(duì)記者坦言，雇用童工不僅在白溝地區(qū)，就是在全國(guó)都非常普遍。
對(duì)于雇用童工以及家庭作坊老板們種種違反勞動(dòng)法的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)見(jiàn)怪不怪，熟視無(wú)睹。張六莊鄉(xiāng)一位政府工作人員竟然對(duì)記者這樣說(shuō)：“勞動(dòng)法是你們城里人的事，在我們農(nóng)村不能全照著勞動(dòng)法做，要不老板們還怎么掙錢。咱們不能只考慮勞動(dòng)者的利益，更要維護(hù)本地老板們的利益，否則地方經(jīng)濟(jì)還怎么發(fā)展。”
全國(guó)政協(xié)委員黃景鈞認(rèn)為：
在現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)和文明國(guó)家中，雇用童工被認(rèn)為是落后野蠻的行為。禁止雇用童工，是法律規(guī)范和道德規(guī)范的共同要求，也是國(guó)際社會(huì)勞動(dòng)立法的基本原則之一，各國(guó)法律均有禁止雇用童工的規(guī)定。我國(guó)法律也規(guī)定公民的最低就業(yè)年齡標(biāo)準(zhǔn)為16周歲。
我國(guó)于2002年12月1日頒布實(shí)施了新的《禁止使用童工規(guī)定》。該法規(guī)明確規(guī)定，禁止任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶等用人單位招用不滿16周歲的未成年人；禁止各種職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人為未滿十六周歲的少年、兒童介紹職業(yè)。
然而，近些年來(lái)，非法雇用童工現(xiàn)象在一些地區(qū)和一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)。這些童工多來(lái)自中部農(nóng)村地區(qū)，如河南、湖南、湖北、江西等地。非法使用童工的企業(yè)大多數(shù)是家庭式作坊，很多是無(wú)證企業(yè)，利用自家或租用獨(dú)門獨(dú)戶的院子作為勞動(dòng)場(chǎng)所，生產(chǎn)設(shè)備和生活條件都很差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間超長(zhǎng)。這些企業(yè)大多對(duì)童工采取封閉式管理，平時(shí)童工無(wú)法出門，也沒(méi)時(shí)間出門，更不能和家人取得聯(lián)系。更為嚴(yán)重的是，一些在塑料、化工類小企業(yè)工作的孩子，因?yàn)樯眢w沒(méi)有成熟和缺少抵抗力，有的中毒，有的身體致傷致殘，此類童工死亡事件也時(shí)有發(fā)生。
針對(duì)這一現(xiàn)象，全國(guó)政協(xié)委員黃景鈞認(rèn)為，從立法角度看，我國(guó)目前禁止使用童工的法規(guī)是健全的。但為什么使用童工的現(xiàn)象仍屢禁不止？黃景鈞委員說(shuō)，中國(guó)的童工現(xiàn)象反應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深刻矛盾，資本家的天性就是獲取最大的利潤(rùn)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法成本的低廉是童工現(xiàn)象出現(xiàn)的“大環(huán)境”，而貧困以及教育的缺失、法治觀念的淡漠則是造成童工現(xiàn)象的根源。
對(duì)于如何整治非法使用童工現(xiàn)象，黃景鈞委員指出：首先，要加大法治力度，對(duì)非法使用童工行為堅(jiān)決打擊。勞動(dòng)、工商、公安、工會(huì)、婦聯(lián)等部門要聯(lián)合起來(lái)，對(duì)違法的業(yè)主、監(jiān)護(hù)人、“中間人”進(jìn)行綜合整治。其次，要對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行經(jīng)常化的道德、法制教育。第三，也是最重要的，就是要從根本上消除貧困，強(qiáng)化九年義務(wù)教育，完善職業(yè)教育。試想，一個(gè)生活富足的家庭，會(huì)讓自己的子女去做童工嗎？如果我們的教育制度的缺陷和嚴(yán)重的地區(qū)性的貧困面貌不能根本改觀，不能從源頭上消滅“童工”的來(lái)源，那么從工廠里被“解救”出來(lái)的兒童又該走向哪里呢？要杜絕童工現(xiàn)象，必須消滅地區(qū)性的貧窮，必須還窮人的孩子受教育的權(quán)利。
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