2006年05月23日 中國(guó)青年報(bào)
在山東省榮成市借讀的高中生晉齊（化名），日前寫了一封通“天”的信。當(dāng)信從中南海批轉(zhuǎn)回來，原本“把自己的話說出來挺舒服的”他，卻覺得“給家里惹了很大的麻煩”——“以前是1萬(wàn)元，怎么寫了封信，借讀費(fèi)就變成了1．6萬(wàn)元？”
晉齊的家人說，孩子目前只能選擇從城市的學(xué)校中退出，回老家讀高中了。一次單純的直抒胸臆，讓一名進(jìn)城的外地娃體會(huì)到現(xiàn)實(shí)人生的更多嚴(yán)峻滋味。
一封信引來大煩惱
晉齊的老家在山西省長(zhǎng)治市農(nóng)村，目前全家住在山東省榮成市龍須島小西村，租住富裕漁民閑置的舊房子。從小學(xué)二年級(jí)開始，晉齊就在榮成念書，如今是榮成市六中高一年級(jí)學(xué)生。
“我們?nèi)沂窃?998年搬到榮成的，距今已經(jīng)將近8年。在這8年里，我遇到了許多困難?！睍x齊在那封信中寫道——
“在這里，因?yàn)槲沂峭獾貙W(xué)生，在上學(xué)期間，學(xué)校向我索要借讀費(fèi)，同樣是中國(guó)人，我覺得學(xué)校這樣做是對(duì)我的不公平。
“我們家經(jīng)濟(jì)條件差，我正在讀高中，姐姐正在讀大學(xué)，這給家庭帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。我的爸爸今年快70歲了，媽媽也50多歲了，他們冬天賣糖葫蘆、夏天賣冰淇淋，掙的錢不多，但是很累人。在冬天，他們晚上經(jīng)常在12點(diǎn)以后才睡覺。
“令我想不到的是，在我上高中以后，他們向我要1萬(wàn)元錢，1萬(wàn)元錢，對(duì)我來說無(wú)疑是個(gè)天文數(shù)字。為此，我曾多次想過退學(xué)……我該怎么辦？”
晉齊的父母初到榮成時(shí)，給一家海產(chǎn)品公司打工，干的是曬海帶、揀蝦的活。隨著年齡的增大，從前年開始，他們學(xué)做小買賣。
“父母做小買賣，我跟著推車子，知道他們的苦?！睍x齊的眼圈微紅。
從小學(xué)到初中，作為外來務(wù)工人員子女，他都要交借讀費(fèi)。
2005年，晉齊在榮成18中參加中考，成績(jī)?yōu)?60分，學(xué)區(qū)內(nèi)的榮成六中當(dāng)年的中考分?jǐn)?shù)線是526分。在交了800元學(xué)費(fèi)、1000元書費(fèi)、300元住宿費(fèi)、40元軍訓(xùn)費(fèi)和25元體檢費(fèi)后，滿心歡喜的晉齊參加完軍訓(xùn)，準(zhǔn)備開始高中生活。然而，開學(xué)1個(gè)月后，年級(jí)主任通知晉齊再交1萬(wàn)元，理由是“他不是本地人”。
因?yàn)榧彝マ讚?jù)，這筆錢一直未交。去年國(guó)慶節(jié)前，班主任通知家長(zhǎng)說，晉齊在學(xué)校與人打架，被學(xué)校警告處分，同時(shí)催家長(zhǎng)交錢。
寒假前又發(fā)生了一件事。
“我當(dāng)選為舍長(zhǎng)，有一個(gè)本地學(xué)生，晚上不睡覺，光說話。我就批評(píng)他，他不聽，我就告訴了老師，老師教育了他。他就找來一個(gè)高二學(xué)生教訓(xùn)我，但聽我說了情況后，那個(gè)學(xué)生就走了。后來，在放學(xué)人多的時(shí)候，那個(gè)本地學(xué)生還是打了我?！?/P>
晉齊認(rèn)為自己受處分，是因?yàn)楸槐镜貙W(xué)生欺負(fù)才還了手，但這次，“自己被打又沒還手，為什么不給對(duì)方處分？”
“首先是自己被打了，心里不平衡。其次是春節(jié)前，學(xué)校要錢，我家里困難，交不起，我覺得心里很壓抑，想說說心里話。我就寫了這封信，用平信寄到‘北京市中南?！?。”
信寄出去后，晉齊也就忘了。因?yàn)橐郧坝龅轿?，他也是到外邊喊一喊，或者自己寫出來。他說：“寫出來以后特別舒服。”
但3月31日，晉齊的父母突然接到學(xué)校讓他們到校的通知。到了學(xué)校，全家人才知道晉齊寫了這封信，而且從北京批轉(zhuǎn)下來。晉齊這才知曉，他寫信是叫“上訪”。
榮成市教育局官員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)告訴他們，這是信訪辦和上訪人見面。
之后，學(xué)校通知晉齊的父母，要想在六中繼續(xù)上學(xué)，必須交1．6萬(wàn)元。
“以前是1萬(wàn)元，怎么寫了封信借讀費(fèi)就變成1．6萬(wàn)元了？”
校方說：“戶口不在這兒，就是1．6萬(wàn)元?！?/P>
4月7日，晉齊的父母收到蓋有公章的榮成市教育局的書面答復(fù)意見：“調(diào)查認(rèn)為，該生在本地借讀過的學(xué)校對(duì)外籍學(xué)生包括不少少數(shù)民族的學(xué)生始終一視同仁，關(guān)愛有加，不存在不公平對(duì)待的問題；學(xué)校收取其借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，符合政策規(guī)定，并且根據(jù)其家庭實(shí)際，該生借讀過的學(xué)校均給予了諸多照顧，減少了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鑒于其家庭的實(shí)際情況，我們建議學(xué)校在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)給予照顧。同時(shí)，建議其由于不具備擇校條件，可以回原籍就讀?！?/P>
在這個(gè)過程中，有領(lǐng)導(dǎo)讓晉齊在“處理之前不上訪”的保證材料上簽字，晉齊在征詢了家長(zhǎng)的意見后，寫下了“在收到答復(fù)意見之前不再上訪”，并簽名按了手印。在晉齊的小本子上，記錄了一些領(lǐng)導(dǎo)的話：“你給中央寫信，給榮成抹黑，還不許我們處理？！”
之后，晉齊和他的家人開始和學(xué)校頻繁接觸，學(xué)校多次催促他們交錢。4月30日，在一場(chǎng)爭(zhēng)吵后，學(xué)校出具了轉(zhuǎn)學(xué)證明。
上書求學(xué)的信最終讓晉齊明白必須換一個(gè)地方上學(xué)了。晉齊說：“這學(xué)期，學(xué)習(xí)退步了很多，我上課有時(shí)不知怎么就哭了，睡覺時(shí)一想起這事就趴在被窩里哭?！?/P>
“現(xiàn)在轉(zhuǎn)學(xué)證明開了，馬上就要上高二了，到哪里找學(xué)校？離開老家8年了，這可咋辦？”晉齊的母親不知自己在問誰(shuí)。
這錢該不該收？
學(xué)校該不該收晉齊1．6萬(wàn)元？這是什么錢？
晉齊的伯父拿出一本2004年第7期《半月談》，指著一則信息念到：“據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，國(guó)家有關(guān)部門明確要求，今后在城市中小學(xué)就學(xué)的農(nóng)民工子女，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不再收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)或要求農(nóng)民工捐資助學(xué)及攤派其他費(fèi)用……”
“去年我給《半月談》雜志社去信咨詢關(guān)于外來務(wù)工子女就學(xué)的政策。11月15日，雜志社寄來這些材料?！?/P>
財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范收費(fèi)管理促進(jìn)農(nóng)民增加收入的通知》（財(cái)綜［2004］17號(hào)）明確規(guī)定：“對(duì)在城市中小學(xué)就學(xué)的農(nóng)民工子女，其負(fù)擔(dān)的學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和課本費(fèi)外，一律不得收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)用，更不得要求農(nóng)民工捐資助學(xué)或向農(nóng)民工攤派其他費(fèi)用。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)要酌情減免費(fèi)用?！?/P>
財(cái)政部2005年3月25日的“財(cái)綜［2005］11號(hào)文件”指出：“統(tǒng)一進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)收費(fèi)政策，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，繼續(xù)清理對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)不合理的收費(fèi)規(guī)定?！?/P>
晉齊的伯父一時(shí)覺得自己找到了侄兒不用花錢上學(xué)的證據(jù)。他認(rèn)為，國(guó)家照顧外來務(wù)工子女上學(xué)的政策同樣適用于高中階段。
從山東省教育廳的官方網(wǎng)站上可以查到，山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好城市外來務(wù)工就業(yè)人員子女基礎(chǔ)教育工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)［2003］96號(hào)），其中規(guī)定：“接受完義務(wù)教育的城市外來務(wù)工就業(yè)人員子女可以在流入地參加中考，錄取條件、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)與流入地常住戶口學(xué)生一視同仁?！?/P>
晉齊的伯父認(rèn)為，晉齊中考成績(jī)優(yōu)異，應(yīng)該與當(dāng)?shù)睾⒆右灰曂省?/P>
榮成六中位于山東省最東端有“天盡頭”之稱的榮成市成山鎮(zhèn)，是山東省重點(diǎn)中學(xué)，省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。
學(xué)校辦公室主任袁學(xué)海說：“學(xué)生給上面寫信是公民的權(quán)利，但對(duì)外來務(wù)工子女入學(xué)政策僅限于義務(wù)教育階段，而高中階段不屬于義務(wù)教育，學(xué)校也只是執(zhí)行上面的政策?！?/P>
袁學(xué)海出示了2004年山東省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的“魯價(jià)費(fèi)發(fā)［2004］140號(hào)文件”和榮成市的配套文件，其中就公辦高中擇校生收費(fèi)作出了明確規(guī)定：執(zhí)行高中限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策，其中擇校生人數(shù)原則上不超過學(xué)校實(shí)際招生總?cè)藬?shù)的30％，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平不同，各市公辦高中擇校生最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，濟(jì)南、青島最高為1．8萬(wàn)元，其中威海為1．6萬(wàn)元。
袁學(xué)海說，晉齊屬于戶口不在榮成的外地學(xué)生，學(xué)校最初收1萬(wàn)元，是因?yàn)闀x齊的家長(zhǎng)起初表示要把戶口遷過來，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況也困難，學(xué)校是對(duì)其照顧。
有數(shù)字顯示，隨著榮成市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員子女已經(jīng)超過5400人。2005年，全市共減免外來務(wù)工人員子女借讀費(fèi)400多萬(wàn)元，但減免只限于義務(wù)教育階段。
今年，榮成中考報(bào)名人數(shù)8700人，其中4％屬于外籍考生。該市中考政策首次明確“外籍考生（戶口不在榮成）不列入招生計(jì)劃”。
2005年高考中，榮成六中高考本科上線率全市第一。5月11日，榮成六中召開第七屆教職工代表大會(huì)，學(xué)校的工作報(bào)告寫道：“學(xué)校招生工作曾一度火爆，黑龍江的雞西、河北的邯鄲，省內(nèi)的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等地學(xué)子紛紛慕名而來。學(xué)校計(jì)劃外招生數(shù)量始終居全市之首。”
在該校2006年經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算情況報(bào)告中列出，預(yù)算外總收入798萬(wàn)元中，擇校生費(fèi)用收入是160萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入475萬(wàn)元，工廠商店收入280萬(wàn)元，住宿費(fèi)收入135萬(wàn)元。
榮成市教育局的一名官員認(rèn)為，像晉齊這樣在自己不具備條件的情況下，還想得到優(yōu)質(zhì)高中資源待遇，就有些強(qiáng)人所難了。
榮成市教育局負(fù)責(zé)信訪工作的孫月昌老師認(rèn)為，這是一個(gè)大的社會(huì)問題，一方面優(yōu)質(zhì)高中資源緊缺；另一方面，在外來人口增加、擠占教育資源的同時(shí)，也增加了家庭教育成本。
內(nèi)心產(chǎn)生微妙的變化
晉齊說，也許他不會(huì)再這樣或那樣地“上訪”了，在他內(nèi)心深處，對(duì)社會(huì)的判斷已經(jīng)有了微妙的變化。
這個(gè)曾經(jīng)非常喜歡在海邊生活的少年，內(nèi)心已經(jīng)變得很敏感，他隱約感到一直有人對(duì)像他這樣的外地學(xué)生不好。去年冬天，威海地區(qū)的雪下得很大，他說：為什么被老師派出去掃雪的總是外地孩子，上課倒垃圾的也都是外地學(xué)生？
晉齊的姐姐也是在六中上的高中，高三那年，老師連她的作業(yè)都不給看；姐姐眼睛不好，卻被安排到最后面的座位。這又是為什么？晉齊講了很多他眼中的不公平。
對(duì)這種收費(fèi)政策，他始終認(rèn)為“好像不公平”。“這種情況太多了，我是個(gè)代表吧?！?/P>
在采訪中，記者和晉齊有一段單獨(dú)的對(duì)話。
“這件事對(duì)你的傷害大嗎？”
“只是覺得給家里的麻煩添大了?！?/P>
“你恨老師嗎？”
“不恨老師，老師都挺好的。這還不是上面壓下來的。”
在那封信中，晉齊的理想是當(dāng)個(gè)賽車手，賺許多錢。但這件事之后，他的想法改變了。記者問他將來想干什么，他沉默了一會(huì)兒，說：“當(dāng)官！”
“我要好好學(xué)習(xí)，考上大學(xué)，還有很多人遇到這種情況，將來要是真能管住他們，就抓他們?！?/P>
然后是良久的沉默。
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