核心提示
大連“愛(ài)在海邊”兒童村從2003年開(kāi)始代養(yǎng)重刑犯的未成年子女。該組織負(fù)責(zé)人潘芏說(shuō)，目前全國(guó)只有6家類似的民間代養(yǎng)組織，所代養(yǎng)的總?cè)藬?shù)不超過(guò)2000人。而2005年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有94.8％的服刑人員未成年子女未受到任何形式的社會(huì)救助。
潘芏在進(jìn)行社會(huì)救助時(shí)，深感其中問(wèn)題的錯(cuò)綜龐雜。資金來(lái)源，合法注冊(cè)以及民間機(jī)構(gòu)的自身規(guī)范發(fā)展等，都是至今仍困擾著潘芏的問(wèn)題。
□本報(bào)記者 劉偉 大連報(bào)道
今年7月，海亮被送到兒童村后，終于可以不流浪了。
海亮，12歲，在外流浪已經(jīng)2年。他父親在2004年被判重刑后入獄，他就浪跡社會(huì)。今年3月，他扒著火車，從遼寧鐵嶺來(lái)到大連，繼續(xù)混跡在城市街頭。最后，他來(lái)到了大連的“愛(ài)在海邊”兒童村。
海亮在村里生活后，變得不像以前焦慮。但兒童村的負(fù)責(zé)人潘芏在面對(duì)海亮?xí)r，心情并不輕松。到目前為止，這個(gè)兒童村只代養(yǎng)了19個(gè)重刑服刑犯人的未成年子女。
但是，潘芏在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，僅遼寧省有代養(yǎng)需要的服刑人員大約就有12000人。而全國(guó)服刑人員未成年子女人數(shù)已超過(guò)60萬(wàn)。
“可全國(guó)類似大連兒童村這樣的民間代養(yǎng)組織只有6家，救助孩子的總?cè)藬?shù)不超過(guò)2000人。”潘芏說(shuō)，所以有94.8％的服刑人員未成年子女未受到任何形式的社會(huì)救助。
但兒童村———這樣一個(gè)民間的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，其發(fā)展本身也存在著各種問(wèn)題和困境。潘芏從大連兒童村初創(chuàng)時(shí)，就參與其中。她深知其間的艱難。國(guó)家的政策、機(jī)構(gòu)自身的完善，社會(huì)對(duì)這些孩子的偏見(jiàn)，所有的問(wèn)題至今都圍繞著潘芏。
海亮的浪跡生活
和海亮一樣，兒童村代養(yǎng)的重刑犯未成年子女都有浪跡生活的經(jīng)歷。
在海亮的記憶里，父親留給他的，只有無(wú)盡的打罵。父親喝酒喝多了打他，遇到煩心事了也打他，什么時(shí)候打累了，什么時(shí)候停手。
海亮的媽媽在他四歲的時(shí)候就離開(kāi)了他，“爺爺奶奶常打她，爸爸也不管，媽媽就走了”。此后，海亮的父親先后給他找了三個(gè)“媽媽”，海亮說(shuō)，每一個(gè)“媽媽”對(duì)他都不好父親常年在外打工，被捕入獄后，海亮就在外面“混”。餓了揀別人吃剩的，困了就倒地而睡，“房頂、橋下常睡。”小海亮說(shuō)，“有一次睡在人家的瓦房上，一翻身掉了下來(lái)，半天沒(méi)緩過(guò)氣來(lái)，在地上趴了許久”。
“誰(shuí)能打誰(shuí)是老大，開(kāi)始總挨打，后來(lái)每次打架都往死里打，慢慢的就只有打別人的份兒了。”回憶10歲時(shí)的自己，海亮一邊看著兒童村的院子，一邊笑得很天真。
潘芏曾看過(guò)去年國(guó)家司法部出具的一份報(bào)告。報(bào)告顯示，目前，重刑犯子女是少年犯罪的高發(fā)人群，由于父母入獄，無(wú)人管教，流浪街頭，極易落入犯罪團(tuán)伙，成為新罪犯。河南曾破獲的三十九個(gè)未成年犯罪團(tuán)伙，其中三分之一是像海亮這樣的“孤兒”。
海亮和村里的所有孩子一樣，來(lái)了之后也取了一個(gè)和“海”有關(guān)的名字。兒童村的希望是，孩子在這里的生活能夠像海水一樣蕩滌孩子的心靈，沖刷掉他們內(nèi)心曾有的苦澀記憶；同時(shí)，也是為了保護(hù)孩子的隱私。
翻開(kāi)兒童村前后代養(yǎng)的兒童檔案，海亮的經(jīng)歷并不特別。他們的背后，都有一段因單親或雙親入監(jiān)而人生軌跡突遭變故的痕跡。
“石頭”是最早來(lái)到兒童村的四個(gè)孩子之一，因此他的名字中沒(méi)有“海”。
石頭以前在家的名字叫“傻子”，其實(shí)孩子很機(jī)靈。石頭的父母是在打工的工地上認(rèn)識(shí)的，草率的婚姻，在他8個(gè)月的時(shí)候母親離家出走，從此杳無(wú)音信。
母愛(ài)的缺失，使他像一根草一樣長(zhǎng)大了。
母親走后，他先跟姑姑一起生活，后來(lái)姑姑結(jié)婚，又有了孩子，沒(méi)有石頭容身的地方，父親出去打工半年一年回一次家，直到最后入獄。
石頭隨后開(kāi)始了在親戚家“東家吃，西家睡”的日子。他的臉上老是會(huì)莫名地落下疤痕。他姑姑看不過(guò)去，將他送到了兒童村。
石頭剛來(lái)兒童村時(shí)7歲，這么大的孩子左右不分，不識(shí)鐘點(diǎn)，每頓飯非吃得走不動(dòng)了才罷休，原來(lái)以前每天只吃一頓飯，“餓怕了。”石頭說(shuō)。
兒童村的創(chuàng)始人之一楊梅老師介紹說(shuō)，來(lái)這里的孩子，之前大部分都有流浪的經(jīng)歷，他們所要承受的是心理與生活的雙重壓力。
無(wú)助中支撐“兒童村”
由于缺少資金來(lái)源，兒童村最無(wú)助的時(shí)候賬面上只有10元。
兒童村的創(chuàng)始人是金宏偉，吉林市人。此前，他是吉林某合資企業(yè)的經(jīng)理，后辭職經(jīng)營(yíng)酒店。他萌生代養(yǎng)重刑犯未成年子女念頭，是在1999年的秋天。
那年，金宏偉在自己經(jīng)營(yíng)的飯店門口發(fā)現(xiàn)，有一男一女兩個(gè)小乞丐每天都來(lái)。他們雖然衣衫襤褸，臉面卻很干凈，女孩的頭發(fā)也梳得整齊。
男孩小明8歲，女孩丫丫5歲半，他們的父母為同案盜竊犯，雙雙入獄。“我們不是乞丐，我們也想上學(xué)，可是父母都在監(jiān)獄，奶奶雙目失明在家，自己都照顧不了。”男孩說(shuō)。小明每天會(huì)帶妹妹到火車站廁所洗臉，并給她梳小辮。
金宏偉把這倆孩子收養(yǎng)了。直到兩年后，他們的媽媽刑滿釋放，才接走孩子。金宏偉意識(shí)到，社會(huì)上一定還有很多像小明與丫丫這樣的孩子，他們的父母因?yàn)榉缸锶氇z，孩子面臨著無(wú)人監(jiān)管的問(wèn)題。
他于是開(kāi)始在監(jiān)獄、少管所里進(jìn)行調(diào)查。4年時(shí)間，金宏偉走遍了吉林省內(nèi)所有監(jiān)獄、遼寧省大部分監(jiān)獄以及河南等地的少管所。金宏偉了解到，目前中國(guó)共有4家兒童村，在8年時(shí)間里救助了500名兒童。
楊老師介紹，2003年9月，金宏偉放棄了經(jīng)營(yíng)良好的飯店生意，投資10多萬(wàn)元，在大連甘井子區(qū)雙臺(tái)溝村租下這棟二層小樓，創(chuàng)辦了這個(gè)兒童村。
最初很難。“在2004年5月以前，全靠金宏偉的積蓄維持。最慘的時(shí)候，兒童村的賬上只有十幾塊錢。只好給孩子們吃白米飯，菜幾乎都沒(méi)有。”楊梅回憶。
2004年10月，由于金宏偉突發(fā)腦出血，一病不起，兒童村處于無(wú)人管理的狀態(tài)，房租費(fèi)、水電費(fèi)、生活費(fèi)、孩子新學(xué)期開(kāi)學(xué)的費(fèi)用都沒(méi)有著落。
偏偏此時(shí)，與之相似的沈陽(yáng)陽(yáng)光兒童村因?yàn)樨?cái)務(wù)管理混亂而遭受質(zhì)疑，收養(yǎng)重刑服刑犯人子女的“兒童村”陷入空前爭(zhēng)議中。
“那時(shí)候真是無(wú)助，也很茫然，真不知道該怎么做下去。”楊梅說(shuō)，那時(shí)就感覺(jué)很灰暗。
潘芏在灰暗的時(shí)候來(lái)到兒童村。她是金宏偉的好友，當(dāng)時(shí)為一家企業(yè)人力資源部的部長(zhǎng)。此前，作為義工，她也參與兒童村的創(chuàng)建。“有兩個(gè)多月在混亂中度過(guò)，我和楊梅只是想別讓孩子們?cè)俅问ズ貌蝗菀撞艙碛械募摇！?/P>
“孩子們總是偷偷議論，害怕會(huì)被攆走。但是看見(jiàn)我們，又不敢說(shuō)。他們可憐巴巴的眼神讓我感覺(jué)揪心。”潘芏說(shuō)。
直到在大連當(dāng)?shù)氐拿襟w的報(bào)道下，大連市許多企業(yè)、個(gè)人給予兒童村很大的幫助，情況逐步得到好轉(zhuǎn)。
“保鮮”獄中父母的親情
為了避免孩子和父母間生疏，兒童村每月會(huì)要求孩子和父母通信。
每個(gè)孩子來(lái)到兒童村后，兒童村都要與他們?cè)讵z中的父母聯(lián)系，簽署《委托代養(yǎng)協(xié)議書》。“只有簽署了協(xié)議，我們才有資格做他們的‘代家長(zhǎng)’，對(duì)孩子進(jìn)行全面的管理與教育。”潘芏說(shuō)。
按照協(xié)議規(guī)定，兒童村將負(fù)責(zé)委托代養(yǎng)兒童的衣食住行、入托入學(xué)、道德品格等教育，并負(fù)責(zé)一切費(fèi)用，兒童年滿16周歲或者孩子家長(zhǎng)獲釋后，委托代養(yǎng)關(guān)系可以解除。
從創(chuàng)辦到現(xiàn)在，兒童村陸續(xù)收養(yǎng)了19個(gè)孩子，主要是遼寧地區(qū)重刑犯人的子女。父母出獄后，有撫養(yǎng)能力了就接走。父母如沒(méi)有能力接回的，兒童村也可以延長(zhǎng)一段時(shí)間。父母也無(wú)須支付村里任何費(fèi)用。楊梅說(shuō)，“其中最短的待了8個(gè)月。有四個(gè)孩子從創(chuàng)辦至今，一直都在這里。”
兒童村的孩子主要分為兩部分，一部分是和“石頭”類似，由孩子的親屬送來(lái)的，或者是孩子所在地的鄰居或街道辦等送來(lái)的。
另外一部分，則是來(lái)自監(jiān)獄的推薦。現(xiàn)在，遼寧省各大監(jiān)獄都有兒童村的資料，一般情況下，監(jiān)獄如果覺(jué)得符合條件，便會(huì)通知兒童村去領(lǐng)養(yǎng)。
“符合條件”是指，男囚在監(jiān)獄內(nèi)服刑，孩子的母親改嫁或遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，并且已經(jīng)拋棄孩子，另一種情況是孩子的父親因?yàn)閵Z取妻子的生命而犯罪；女服刑犯一般的情況是，男方早已拋棄母子。
“這樣的孩子，我們首先要了解孩子的家庭背景，受現(xiàn)有條件的限制，是不可能全部滿足需求的，主要是‘三無(wú)’孩子，即無(wú)家可歸、無(wú)人撫養(yǎng)、無(wú)人教育。”楊梅說(shuō)，“而我們既非孩子的領(lǐng)養(yǎng)人，也不是收養(yǎng)人，只是代養(yǎng)人。”
這些代養(yǎng)人會(huì)不定期地給孩子父母郵寄孩子的照片和書信。孩子們?cè)趦和澹總€(gè)月都要給父母寫兩封信。每年寒暑假的時(shí)候都要和監(jiān)獄聯(lián)系統(tǒng)一帶孩子去監(jiān)獄看看父母。“要讓孩子還有生活在親情中的感覺(jué)，再一個(gè)原因，孩子現(xiàn)在還小，時(shí)間長(zhǎng)了不見(jiàn)父母，以后難免有生疏感”。
對(duì)“法律”、“警察”的敏感
這些孩子幾乎都有不同程度的心理問(wèn)題。“父母”和“法律”都讓他們特別敏感。
海亮現(xiàn)在仍然沒(méi)有上學(xué)。此前，他只讀過(guò)兩個(gè)學(xué)前班，不會(huì)寫字，只會(huì)照著描。
沒(méi)有上學(xué)的還有海悅和海辰。“9月1日開(kāi)學(xué)時(shí)去了兩天，后來(lái)學(xué)校就不讓去了。”劉斌說(shuō)。他是今年3月份過(guò)來(lái)的又一位兒童村全職社工，孩子的上學(xué)申請(qǐng)由他負(fù)責(zé)。
“為了孩子，我已經(jīng)跑去甘井子教委申請(qǐng)兩次了，現(xiàn)在還沒(méi)有申請(qǐng)下來(lái)。”劉斌說(shuō)，按照學(xué)校和教委的說(shuō)法，必須在取得孩子的代養(yǎng)資格后，才可以申請(qǐng)。
海悅、海亮和海辰是今年夏天才來(lái)到兒童村的，他們的代養(yǎng)資格還在辦理。實(shí)際上，從兒童村創(chuàng)辦的開(kāi)始，就一直被孩子的上學(xué)問(wèn)題困擾。
楊梅回憶，最開(kāi)始的時(shí)候，聯(lián)系學(xué)校非常的困難，往往是問(wèn)過(guò)10所學(xué)校，有一所肯讓孩子來(lái)讀書就不錯(cuò)了。學(xué)校的普遍擔(dān)心在于，服刑犯的孩子普遍缺少管教，學(xué)習(xí)成績(jī)差。此外，對(duì)孩子也往往存有偏見(jiàn)，認(rèn)為“有其父必有其子”。
當(dāng)時(shí)金宏偉不停地到學(xué)校去找領(lǐng)導(dǎo)，不斷解釋兒童村的性質(zhì)，甚至跟著校領(lǐng)導(dǎo)上下班，直到最后學(xué)校同意。
兒童村現(xiàn)在的孩子都送到統(tǒng)一的學(xué)校，其中，有9個(gè)在大連甘井子區(qū)營(yíng)城子鎮(zhèn)雙臺(tái)溝村小學(xué)，從一年級(jí)到六年級(jí)都有，兩個(gè)大的讀初中，在大連第二十八中學(xué)，初二。
孩子們的學(xué)費(fèi)也都是由兒童村交。
在教育中，這些孩子對(duì)“爸爸”、“媽媽”、“法律”、“警察”之類的詞匯特別敏感。“最初，孩子們幾乎都有不同程度的心理問(wèn)題。”楊梅說(shuō)，剛開(kāi)始的反應(yīng)一般都是“一言不發(fā)”，拒絕與人交流。
能夠讓孩子正視父母的行為，接受他們犯罪的事實(shí)，目前，兒童村最為缺少的，正是專業(yè)的心理醫(yī)生。潘芏說(shuō)，“對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，融入主流社會(huì)、像普通孩子一樣有著充滿陽(yáng)光的童年，并不容易。”
誰(shuí)代養(yǎng)成為法律空白
究竟由政府還是民間組織來(lái)代養(yǎng)這些孩子，成為法律空白。
目前，兒童村的全部運(yùn)作資金都是來(lái)自于社會(huì)的捐贈(zèng)。“現(xiàn)在平均每個(gè)月接到的捐贈(zèng)（包括實(shí)物折算）在8000元左右。”潘芏說(shuō)，兒童村現(xiàn)時(shí)每個(gè)月孩子們的開(kāi)銷，也在7千－8千左右，“有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)資金緊張。”
由于沒(méi)有注冊(cè)，無(wú)法出具正規(guī)的發(fā)票，現(xiàn)在的資金主要都是零散的捐贈(zèng)，最高的一筆不過(guò)4000元。
此前，兒童村曾找過(guò)大連慈善總會(huì)尋求注冊(cè)上的幫助。“大連慈善總會(huì)的意思，是要我們的所有資金都納入他們的監(jiān)管，并收取一定的服務(wù)費(fèi)用”楊梅說(shuō)，“雙方并不能因此達(dá)成一致，后來(lái)注冊(cè)的事也就拖了下來(lái)”。
“兒童村現(xiàn)在并不合法。”大連慈善總會(huì)一位工作人員在電話里對(duì)記者說(shuō)。
“沒(méi)有注冊(cè)，得不到法律的認(rèn)可，沒(méi)有發(fā)票，要獲得企業(yè)和國(guó)外基金的幫助很難”。潘芏說(shuō)。
對(duì)于政府方面的資助，民政部社會(huì)事務(wù)司社會(huì)福利處處長(zhǎng)王素英曾在一個(gè)討論會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這些孩子不在民政部現(xiàn)有職能范圍內(nèi)。對(duì)于罪犯子女，通行情況是由自己的親屬照看。沒(méi)親屬或親屬?zèng)]能力照看的有特殊困難的孩子，民政部門也給予臨時(shí)照看。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后陶傳進(jìn)在接受媒體采訪時(shí)表示，這一事業(yè)完全由政府負(fù)責(zé)不太好，可以政府做一部分，社會(huì)做一部分。
但他同時(shí)認(rèn)為，政府最需要做的是在這些團(tuán)體的登記注冊(cè)方面給予支持，為其創(chuàng)造一個(gè)好的制度環(huán)境，并給予部分資金支持。但如今的法律并沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)公示愛(ài)心捐助
潘芏希望兒童村將按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理，能將財(cái)務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示。
從2005年2月起，潘芏開(kāi)始走出大連。她與國(guó)際NPO信息咨詢中心（專為各種非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供支持服務(wù)的國(guó)際組織）建立聯(lián)系，參加該組織的免費(fèi)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了一整套非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的管理模式，并積極實(shí)踐。
按照國(guó)際慣例，潘芏在兒童村理事會(huì)的基礎(chǔ)上，又成立了一個(gè)監(jiān)事會(huì)，用以監(jiān)督理事會(huì)的工作和資金使用情況。為此，潘芏聘請(qǐng)了德恒律師事務(wù)所大連分所的主任王剛義為監(jiān)事長(zhǎng)。
潘芏有一張以她名字開(kāi)戶的交通銀行太平洋卡。兒童村所有的現(xiàn)金捐贈(zèng)都要集中到這張卡上，“如果不是直接打在卡里，也要先存入卡中才可以再次支取。”
“需要取款的時(shí)候，我們會(huì)去監(jiān)事會(huì)領(lǐng)取卡片，同時(shí)講明取款用途，每次取款完后，都要將取款憑證交由監(jiān)事會(huì)保管，一邊日后對(duì)賬”潘芏說(shuō)，王剛義有我們銀行卡的查詢密碼，可以隨時(shí)查詢賬戶余額和資金使用情況。
潘芏還想在今年找到一家合適的審計(jì)所，對(duì)兒童村進(jìn)行賬務(wù)審計(jì)，“到時(shí)財(cái)務(wù)將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示。”
愛(ài)心不等于沒(méi)有規(guī)章
大連兒童村的規(guī)劃是聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)對(duì)組織進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，增加公信力。
從今年9月份到年底，兒童村主要有兩個(gè)規(guī)劃：聘請(qǐng)第三方的評(píng)估機(jī)構(gòu)，為兒童村進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；與所在地政府進(jìn)行合作，申請(qǐng)注冊(cè)和適當(dāng)擴(kuò)大兒童村的規(guī)模，潘芏說(shuō)，想為孩子提供更好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
據(jù)了解，目前，北京NPO信息咨詢中心已經(jīng)專門開(kāi)發(fā)出一套專門針對(duì)國(guó)內(nèi)NGO資產(chǎn)評(píng)估的系統(tǒng)，“目前，我們正在與該機(jī)構(gòu)洽談，希望能夠給予免費(fèi)的評(píng)估，我們現(xiàn)在還不具備支付評(píng)估費(fèi)用的能力”潘芏說(shuō)。
根據(jù)兒童村的發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行評(píng)估后，就可以明確以后收養(yǎng)孩子的數(shù)量、需要場(chǎng)所的面積以及全年的資金預(yù)算，包括孩子生活、學(xué)習(xí)所需要的資金以及全職社工的工資支出等。
潘芏認(rèn)為，一個(gè)良性發(fā)展的兒童村應(yīng)該具備完善的規(guī)章制度，不管是誰(shuí)來(lái)管理，只要按章辦事，都能管理得很好。
讓潘芏看到希望的是，“9月初，營(yíng)城子政府已經(jīng)與我們初步達(dá)成意向，由他們出面，為我們爭(zhēng)取注冊(cè)。”注冊(cè)后，兒童村收養(yǎng)兒童的數(shù)量，將會(huì)擴(kuò)大到50———100之間。
潘芏說(shuō)，金宏偉當(dāng)初有一個(gè)心愿，在全國(guó)建100家兒童村。“其實(shí)，最重要的是公益理念的更好推廣”。
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