——公益中國網(wǎng)獨家專訪北京富平職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校
公益中國網(wǎng)：丁越
編者按：
接到采訪富平學(xué)校的任務(wù)后，一路輾轉(zhuǎn)竟然用去2個多小時。當我站在北京富平職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)樓前，已是午后，負責(zé)接待的副校長——陳祖培先生不過習(xí)慣性的笑了笑“這里太遠，的確不好找。”雖是初次見面，但彼此沒有過多的寒暄，望著午后的陽光灑落在靜謐的校園，空氣中似乎泛起了久別的鄉(xiāng)土氣息……
圖01 北京富平職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)樓
富平誕生
十年前，國內(nèi)著名的經(jīng)濟學(xué)家茅于軾與他的學(xué)生、熱心于扶貧事業(yè)的亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏，在山西貧困地區(qū)臨縣龍水頭村搞小額貸款幫助低收入農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點，創(chuàng)辦了龍水頭扶貧基金會。在實踐中，茅于軾先生認為，農(nóng)民進城能否順利就業(yè)，關(guān)鍵在于兩點：一是有無高效的就業(yè)培訓(xùn)，二是有無好的就業(yè)中介機構(gòu)的引導(dǎo)，而現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校盡管很多，由于大多與市場脫節(jié)，或?qū)I(yè)設(shè)置老化，或培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際，因而既有招生難的苦惱，也有畢業(yè)生就業(yè)難的憂慮。由此茅先生和湯先生萌發(fā)出為低收入農(nóng)民進城務(wù)工辦一所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的念頭，決定以北京家政服務(wù)業(yè)為目標，專門為城市居民培訓(xùn)合格的家政培訓(xùn)服務(wù)員，使農(nóng)民工能夠離開貧瘠的農(nóng)村，來到城里務(wù)工。為此，他們計劃創(chuàng)辦以"富平"命名、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的家政服務(wù)實體。"富平" 取扶貧之諧音，既含扶助貧困群體之意，又顯示平民自強致富之祝愿。
2002年3月18日，一個民辦的非贏利性培訓(xùn)組織——北京富平職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在北京市通州區(qū)降生了。
圖02著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾與富平學(xué)校學(xué)員細心交流
一路坎坷
走在清幽、整潔的教學(xué)區(qū)，問起陳祖培校長當初為什么面向農(nóng)村婦女，選擇家政服務(wù)這樣一個行業(yè)時，他解釋到：“最初我們考慮到在偏遠的農(nóng)村，貧困人口處于一個弱勢的狀態(tài)，而那些地區(qū)的婦女就業(yè)問題更加嚴峻，作為一個公益性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，我們要幫助的正是這些人；關(guān)于為什么要選擇家政服務(wù)業(yè)，我們是通過對城市就業(yè)市場的調(diào)研形成這樣一個認識的。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)國家正規(guī)專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校雖然很多，但培訓(xùn)的方式和內(nèi)容不能滿足市場的全部需求，就業(yè)率并不理想?；谝陨线@兩種考慮，我們覺得農(nóng)村要富裕，就要讓大批的農(nóng)民變成城里人，也就是要走農(nóng)村的城市化進程，在農(nóng)村單純的發(fā)展生產(chǎn)并不能促使農(nóng)民進一步富裕，這是讓我們做出最初選擇的原因。”
圖03富平職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校陳祖培副校長
圖04校園內(nèi)清幽的教學(xué)環(huán)境
“最初成立學(xué)校的想法很單純，但辦起來卻不是這么回事兒，首先面臨的問題是農(nóng)民不愿意到這來接受培訓(xùn)，因為培訓(xùn)要有費用，要花時間，所以很多農(nóng)民都拒絕培訓(xùn)。后來通過摸索，我們發(fā)現(xiàn)只有借地方政府的力量，才能夠幫助農(nóng)民工實現(xiàn)他們的崗前培訓(xùn)。”
“我們通過各種渠道，盡量讓地方政府了解到農(nóng)民到城市來打工，是能夠為地方解決一定的社會與經(jīng)濟問題，而在這一過程中政府是負有一定責(zé)任來幫助他們完成這部分培訓(xùn)的。我們首先與安徽省進行合作，安徽省扶貧辦、婦聯(lián)、勞動局等，給每一個出來打工的婦女投入部分資金作為農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費，然后由個人負擔(dān)極小的一部分學(xué)費來完成這一培訓(xùn)過程?！?/FONT>
圖05安徽省扶貧辦與富平學(xué)校共同開展的培訓(xùn)班
“這種模式一經(jīng)實驗，馬上就獲得了巨大的成功，使得安徽的很多女性農(nóng)民通過富平的培訓(xùn)走上城市的工作崗位。到2003年底，富平學(xué)校與安徽省地方政府的合作，被國務(wù)院所肯定，國務(wù)院扶貧辦開始重視農(nóng)民工的培訓(xùn)問題。當時對進入城市務(wù)工的農(nóng)民提出的建議是：第一要有組織，第二要通過專業(yè)的培訓(xùn)，避免農(nóng)民工盲目的向各個城市流動。在培訓(xùn)過程中地方政府買一部分單是值得而且很有必要的。后續(xù)有河南省，湖南省，陜西省，甘肅省等表示愿意來與我們通過這類模式尋求合作，直到今天，通過富平培養(yǎng)的農(nóng)民工走上工作崗位的有將近8000人左右。”
富平模式
與常規(guī)的職業(yè)技能學(xué)校不同的是，富平學(xué)校創(chuàng)造性地探索出一種"低、短、快"的方式，把培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合在一起。首先是門檻低：凡是貧困地區(qū)女性閑置勞動力、17至40周歲均可報名參加培訓(xùn)；其次是課時短，實用性強，以家政服務(wù)專業(yè)技能為主要內(nèi)容，兼及社交禮儀、心理教育等，每月培訓(xùn)l期，堪稱速成強化培訓(xùn)模式。再次是就業(yè)快，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后一周內(nèi)即依托富平學(xué)校興辦的富平家政服務(wù)中心安排就業(yè)。富平職業(yè)技能學(xué)校的嘗試引起理論界和媒體的普遍關(guān)注，富平的做法被稱為"富平模式"。
圖07居家清潔培訓(xùn)教室 圖08模擬居家廚房培訓(xùn)教室
圖10熨燙培訓(xùn)教學(xué)室
每一位來到富平的農(nóng)村學(xué)員們都明白，今天培訓(xùn)的課程就是明天在家政行業(yè)中要用的知識和技能，所以大伙兒的學(xué)習(xí)積極性很高。尤其是富平學(xué)校在與學(xué)員簽訂的合同中明確規(guī)定："培訓(xùn)成績不達到考核標準，經(jīng)學(xué)校批準上崗實習(xí)的學(xué)員，其工資待遇下浮50-100元／月"。很多學(xué)員記了大量的筆記，雖然培訓(xùn)時間短，但都感覺到自己的收獲很大。在扶貧學(xué)校烹飪操作間看到，老師正在一邊指導(dǎo)一位學(xué)員做熏魚，一邊問圍在旁邊的學(xué)員："做熏魚為什么要放料酒?""料酒的浸泡時間多少?"學(xué)員們齊聲回答。
圖06學(xué)員們在認真學(xué)習(xí)烹飪課程 圖09國家專業(yè)級廚師正給學(xué)生們授課
在與陳校長的交談中了解到，學(xué)員中有許多是南方人，剛來時不僅做不好北方人愛吃的菜肴，連餃子、饅頭這樣的面食也不會做。在短短30天的強化培訓(xùn)中，她們初步掌握了烹飪技藝。陳校長自豪地說，每一位從富平培訓(xùn)學(xué)校出去的學(xué)員都能夠熟練掌握8道以上的家常菜，甚至更多。
富平家政服務(wù)中心
為疏通畢業(yè)生就業(yè)渠道，富平職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校專門申辦家政服務(wù)中心，分別在北京安貞橋、宣武、海淀設(shè)立三個分中心，承接畢業(yè)生推薦就業(yè)和用戶登記。據(jù)富平學(xué)校副校長兼家政中心負責(zé)人邢文毅介紹，目前學(xué)校每周有六七十個學(xué)員畢業(yè)，周六來中心報到，一般在5個工作日內(nèi)可以全部推薦出去。這樣算來，每月實際推薦就業(yè)300多人，目前北京居民家庭使用家政服務(wù)員的需求旺盛，類似富平這樣經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的保姆格外受到歡迎，據(jù)說三個分中心每月可以介紹四五百人就業(yè)。家政服務(wù)中心為富平學(xué)員購買人身意外傷害保險及人身意外傷害補充醫(yī)療保險，每份保額2萬元。此外，富平家政作為富平學(xué)校的"前店"，還有許多獨特的做法和個性化服務(wù)。
首先，簽訂規(guī)范合同。在流動頻繁；穩(wěn)定性差的家政服務(wù)市場，能做到這一點實屬不易。富平家政有兩份合同：用戶與富平家政簽訂用人協(xié)議書，對諸如服務(wù)員休息日、加班費、人格保護、工資待遇和付費方式以及用戶不滿意可予以免費調(diào)換等均作明確約定；服務(wù)員與富平學(xué)校簽訂培訓(xùn)與工作安排合同書，合同期為1年，對諸如培訓(xùn)技能、就業(yè)試用期期限、試用期工資及正式上崗后工資待遇、保險等均作了約定。從合同看，富平家政屬于勞務(wù)派遣型企業(yè)，由它派遣家政服務(wù)員到用戶家中服務(wù)，并協(xié)助用戶對服務(wù)員進行管理。
其次，服務(wù)員工資實行銀行轉(zhuǎn)賬管理。即用戶不直接把工錢給服務(wù)員，避免引出誠信糾紛，富平為用戶提供繳費賬戶，用戶按月把服務(wù)員應(yīng)得的工錢和家政公司的管理費通過銀行直接劃轉(zhuǎn)存入家政服務(wù)中心。家政服務(wù)中心按月把工錢存入服務(wù)員個人存折。
第三，．包"退"包"換"。居民家庭用保姆，可以說100家有100家的標準，而保姆對用戶也有要求。因此，用保姆的人家很少有不換保姆的。邢文毅小姐介紹說，經(jīng)富平家政推薦上崗的服務(wù)員，待在一家不動的大約為50%，換的頻率較大。一般有30%多的服務(wù)員會換一家。富平承諾包"退"包"換"，用戶很滿意。一般換一兩個也就稱心了。換保姆還有一個原因，就是每逢春秋農(nóng)忙季節(jié)，這些來自農(nóng)村的勞動力往往要回家干活，據(jù)說這部分人約占5％，出現(xiàn)這種情況，富平家政就給用戶及時換人，不影響用戶。
第四，上門督導(dǎo)，服務(wù)員每月返校"充電"。富平家政設(shè)有督導(dǎo)部，定期到用戶家上門征詢意見，協(xié)助用戶管理服務(wù)員。同時，對服務(wù)員規(guī)定每月一天為返校日，針對她們實際工作中不會不懂的問題，由專門老師給以"充電"補課。 正是由于有這些獨特的后續(xù)服務(wù)，使富平學(xué)員在家政市場上嶄露頭角，盡管工錢高于市場一般價格，但也有許多用戶爭相上門預(yù)訂。包括一些外籍人士也通過茅于軾、湯敏等人到富平找保姆，富平家政本身就錄用了一些學(xué)員。
圖11 學(xué)生生活區(qū) 圖12 學(xué)員食堂
圖13 陳校長介紹校園的光榮榜 圖14 學(xué)員們整在專心聽講
圖15學(xué)員知心熱線
民辦公助
對于民辦公助的投入產(chǎn)出效率，茅先生曾進行了簡要分析。假若某個地方政府一年輸出100人，按每人800元政府補貼計，補貼總額為8萬元；而從富平學(xué)校畢業(yè)生在北京保姆市場的收入看，每年人均可得5000元，兩年可收入1萬元，100人總收人就是100萬。兩年內(nèi)可以幫助農(nóng)民獲得收入100萬，是政府投入的十多倍。如果這些錢匯回當?shù)剞r(nóng)村，或用于消費、或用于投資，都將有助于活躍當?shù)亟?jīng)濟，增加就業(yè)。
在民辦公助的辦學(xué)形式下，地方政府與"富平"合作，政府扶貧資金直接用于對農(nóng)民定向就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，大大減少了扶貧資金分配使用中的漏損和低效。這本身也使地方政府職能范圍內(nèi)的扶貧工作更有效率。
富平貼示：
富平，即"讓平民富裕起來"的意思，這是茅于軾先生提議的校名。
富平的使命：探索創(chuàng)新中國貧困人口就業(yè)與創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。
富平的目標：創(chuàng)辦具備高度社會公信力的高效率的民間扶貧公益組織，創(chuàng)造有尊嚴有保障有發(fā)展的就業(yè)機會。
?京公網(wǎng)安備110102000421號
