江鎮(zhèn)初中有85%的學生是“留守孩子”，他們的父母大多在大城市做饅頭，這些孩子就在爺爺奶奶照看下，如野草般生長
安徽懷寧縣江鎮(zhèn)初中實驗寄宿制教育，遭匿名舉報其集資不合政策，政府以亂收費為由解散托管
匿名舉報后，省教育廳批示“調(diào)查了解”，安慶市要求“嚴肅查處”。
學校要求家長拿回自己的捐款，但所有家長都反對，并集體寫請愿書要求恢復“托管班”
《新京報》記者 孫勇杰 安徽安慶報道
12月11日，楊自武坐在冰冷辦公室，眼神里還有些無奈。他至今記得8月底，懷寧縣教育局打來的那個電話，“有人舉報，說你讓學生家長捐款是亂收費，趕緊把錢退了吧。”楊自武說，“那一瞬間真是呆了。”
楊自武是安徽懷寧縣江鎮(zhèn)初中校長。他成立“寄宿制實驗班”5年。如今，該“托管班”被教育局以非法收受捐款為由解散。解散前，學校還留有資金近90萬元。
12月5日，安徽省紀委糾風辦調(diào)查組來學校調(diào)查。楊自武感到委屈，“我只想解決父母都在外打工的留守孩子上學問題。”
而學生家長也讓楊自武難以面對。他們堅決不愿接受退款，要求恢復“托管班”，甚至激烈到聯(lián)名寫請愿信。
楊自武說，這些都是成立“托管班”前所未曾想到的。
憤怒抗議退款
9月4日，江鎮(zhèn)初中召開退款會議。上午9點，230多名家長來到學校，大多是爺爺、奶奶，只有極少數(shù)學生家長從外地趕來。
來學校的家長都反對接受退款，學生家長何辣說，大家都很憤怒，“沒有一個人上去領錢。”并集體寫了請愿書。
12月11日，記者在江鎮(zhèn)初中會議室看到一份學生家長手寫的給省、市、縣各級教育主管部門領導的請愿書，后面有20多名家長的簽名，并留下了聯(lián)系電話。
請愿書中寫著，“聞聽這個消息（退錢、撤班），我們十分痛心，同時也對上級部門查處江中（江鎮(zhèn)初中）無比的憤怒。”
“你們這么做，表面上是為了減輕我們的經(jīng)濟負擔，實則要害了我孩子一生的前程，更會危及我孫子輩。”
做過調(diào)查的楊自武了解，江鎮(zhèn)多是些留守孩子，其父母多在大城市里做饅頭，家中只有老人和小孩。根據(jù)鎮(zhèn)政府方面提供的資料，目前江鎮(zhèn)總共人口3.8萬，20000多人都在外面做饅頭生意。
“江鎮(zhèn)出去做饅頭的，都是夫妻兩人一塊去，干這個活，它也需要兩個人照應著。”楊自武說。
做饅頭、早點的，一般凌晨3點鐘就要起床，和面、包包子、蒸饅頭，一直忙到中午，晚上七八點鐘就睡覺了。父母作息時間，跟城里孩子上學時間，完全接不上。“而且城里讀書費用也太高。”楊自武說。
根據(jù)江鎮(zhèn)初中上學期調(diào)查，在校學生1718人中，有1460人屬于官方定義中的“留守孩子”，有140多個年齡在13歲以下的孩子，是自己管理自己。這些留守孩子就成了漸漸富裕的江鎮(zhèn)人最大的心病。
“我捐款，我愿意，我愿意讓學校改善辦學條件，這是壞事嗎？”陳太平參加了那次退款會，他認為上面領導堅決要退款是因為不了解鎮(zhèn)里情況。
“饅頭鎮(zhèn)”的留守孩子
為了解鎮(zhèn)里學生的情況，楊自武曾在5年前組織老師，走訪了江鎮(zhèn)十幾個行政村的學生家庭。
“這也是被學生家長逼出來的。”楊自武說，1999年起，不斷有家長來問他，能不能多交點錢，讓學校把孩子管得更嚴點，他們在外邊做生意也好放心。
2001年夏天，他組織的那次學生家庭調(diào)研，讓楊自武下定決心辦托管班。調(diào)研結(jié)果讓“很多老師哭了”。
“我家在余沖，深山老林里，早晨四點多就要起床，爺爺每次都要把我送到3里地外的趙山水庫才放心，但我又要擔心70多歲的爺爺，生怕他出事，每次看到爺爺?shù)谋秤埃叶枷肟蕖?/P>
“那么大一棟房子，就我一個人在家，空蕩蕩的，一聽到動靜就害怕……一個人蜷縮在床上，偷偷地哭，想媽媽又恨媽媽……”
這是江鎮(zhèn)初中901班班主任劉純澤在當年的調(diào)查記錄中，留下的兩個孩子說過的話。
而現(xiàn)實中的問題遠比調(diào)查結(jié)果要嚴重得多。
楊自武說，那些爺爺、奶奶年紀都很大，多數(shù)是文盲，懂事的孩子還好，聽他們管教，還能幫他們干活，可調(diào)皮點的就沒辦法了。很多孩子根本不做作業(yè)，哄騙爺爺、奶奶說做完了，然后就結(jié)伙跑出去閑逛。
“這些孩子父母不在身邊，但是手里卻很有錢，很多都是自己拿銀行卡，父母老覺得虧欠孩子，一次就給他們很多錢。”當了三年托管班班主任的劉純澤說。
孩子離開學校以后，一個人在家又無聊，經(jīng)常大家一起去網(wǎng)吧、游戲廳，幾個人包車去附近的鎮(zhèn)上“下館子”。
“有些孩子無聊，租了一些淫穢的光盤，男生女生在一塊看。”楊自武說，同時，孩子因為獨自在家，個別出現(xiàn)了被小偷入室洗劫的情況，對孩子的心靈造成嚴重創(chuàng)傷。
2001年，在借鑒和學習其他教育發(fā)達地方的經(jīng)驗后，楊自武決定在學校里做一個托管班的實驗。
山村“托管班”實驗
“托管班”實驗進行了五年，學校摸索出一套技術教育管理的辦法，捐款也由最初的家長主動到如今形成固定贊助費2200元一人。
起初這個“托管班”實驗并沒有引起多少人的重視，只是在學校里默默地進行。
“帶托管班比普通班累多了。”當了三年多托管班班主任的劉純澤說，雖然這些孩子從小就不在父母身邊，自理能力很強，但是他們非常有主見，從接手那天起，“精神一直繃得很緊。”直到托管班被解散前，老師每天的加班費是2元。
2004年是托管班命運的一個拐角。那一年，“關注留守孩子”，成了全國的一個熱點。
“安慶市教育局當年提出的留守孩子教育方法，就是從我們這里總結(jié)出去的。”楊自武說，也就是從那一年，江鎮(zhèn)初中的托管班，開始成了“模范”。
2004年9月，經(jīng)過安慶市教育局批準，江鎮(zhèn)初中寄宿制實驗班擴大到兩個，江鎮(zhèn)初中的實驗也越做越大。
楊自武有一份《托管班教學管理辦法》，“托管班的老師必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，有疏忽的，全部有處罰，扣除基本分。”
托管班的學生，初一開學前要進行兩周的生活培訓；建立留守孩子檔案，設立“代理家長”制度；擔任“代理家長”的老師，必須每月跟孩子進行三次談心，如果發(fā)現(xiàn)孩子不正常，必須及時跟孩子的父母進行電話溝通；設立生活部、心理咨詢部，一定程度上承擔父母責任，幫助孩子適應青春期身心變化等等。
校長楊自武說，一開始，送孩子進托管班的家長，都是主動捐款的。2003年，學校修建學生公寓時，曾向社會和學生家長動員募捐。今年9月，學校開始以贊助費的形式固定捐資數(shù)額，一人2200元。“之前自愿捐款的那些錢根本不能應付托管班完善需要的開銷。”楊自武說，一個學生一年住宿費只收100多元。
但有些江鎮(zhèn)人捐資遠遠超出2200元。上海“巴比饅頭”的總經(jīng)理劉會平，一次捐款10萬元，并在2005年、2006年，每年又捐了1萬元。
2006年9月，全校三個年級，共建立了托管班10個，共吸收學生500多人。
在這幾年里，江鎮(zhèn)初中利用社會捐款和托管班家長的主動捐款，建立了微機房、語音室等，還花150萬修建了一棟新學生公寓。
“要加入托管班的學生越來越多，我們要提高的越來越多。”楊自武說，今年最需要解決的是，建一座更大的食堂，解決孩子們不斷反映的伙食問題。
然而，這一切都因為一封舉報信戛然而止了。
舉報引發(fā)政府不同意見
“是一封舉報信，聽政府領導說，是從安慶寄到省教育廳的。”楊自武說。
這封匿名信是以學生家長的口氣寫的，舉報的主要內(nèi)容是，開學的時候，江鎮(zhèn)初中超過國家標準，多收了每個學生36元錢，還有一些學生家長都沒有聽說過的亂收費問題。
“教育局這邊一直是支持江鎮(zhèn)托管班的。”12月14日，專門負責留守兒童教育問題、懷寧縣教育局基礎教育科劉科長說，2005年11月27日，全縣的留守學生關愛工程報告會，就是在江鎮(zhèn)初中召開的。
據(jù)劉科長介紹，這封匿名舉報信，不知通過什么渠道，輾轉(zhuǎn)到了中央手中。2005年8月底，連同原信件和中央的親筆批復，到了安徽省教育廳。
“省教育廳下達的指令仍然是‘調(diào)查了解’。但是市里，一些同志在不了解情況下，做了更嚴厲的批復———嚴肅查處。”劉科長說。
最終，縣里決定，清退所有捐款，停辦托管班。
2006年11月17日，江鎮(zhèn)初中再次退款。
學校吸取上次退款不成功的“教訓”，對參加會議的200多名學生家長，進行了耐心的宣傳教育，“一再說明托管班接受家長捐款沒有政策依據(jù)，學校不能接受家長這種形式的捐款。”
但家長仍不接受。當天，學生家長成立了一個由20名家長組成的家長委員會，將捐款共89萬元整暫時由家長委員會保管，并現(xiàn)場推舉了4名家長作為委員會管理小組。家長委員會再次將一份呼吁書交到江鎮(zhèn)中學，委托學校向各級領導反映情況。
“11月底，安徽省教育廳調(diào)研室到江鎮(zhèn)初中實地調(diào)研。”劉科長說，“省里的同志很感慨，認為這是一項創(chuàng)新，需要繼續(xù)探索和支持。”
期盼成立專項基金
基層教育原本資金投入就不足，更不用說發(fā)展技術教育，有專家建議可成立留守孩子專項基金，解決難題。
從8月底到現(xiàn)在，江鎮(zhèn)中學的做法獲得了各級教育主管部門的認同。但是否繼續(xù)開辦托管班，始終沒有獲得批復。
目前，安慶市教育局給出的臨時指示是，捐款要堅決退回，托管班要繼續(xù)辦，具體怎么操作，還要等上級領導的紅頭文件。
“讓退錢，又讓繼續(xù)辦托管班，這怎么可能？”楊自武很無奈地說，一直都是靠捐款支撐的托管班，沒有了資金來源，根本不可能正常運轉(zhuǎn)下去，更不用說滿足家長的要求，讓孩子享受城里孩子一樣的教育水平。
“江鎮(zhèn)初中的一個托管班學生收家長2200元的捐款，是跟政策相違背的。”縣教育局劉科長說，但是，這是家長提出來的，希望孩子能接受更好的教育。“這些年政府都沒有給基層教育提供資金的支持，像江鎮(zhèn)初中老師的保險、津貼，好幾年都沒發(fā)了，更不要說發(fā)展資金投入了。”
“其實，在現(xiàn)行的國家政策下，只是爭取保證了農(nóng)村孩子能夠接受義務教育，但是，跟城市教育差距，卻是越拉越大。”劉科長說，江鎮(zhèn)學生家長之所以愿意捐款辦學，也就是看到城市里的教育水平比農(nóng)村高太多，“他們不希望孩子以后再蒸饅頭。”
劉科長考察過很多大城市的學校，民工子弟要入校讀書，光贊助費都要交好幾萬，比起大城市要求的“合法贊助”，他認為江鎮(zhèn)初中的捐款不算什么。
“江鎮(zhèn)外出務工人員手里是有些錢，但是他們流動性大，轉(zhuǎn)一個學校就要交幾萬的贊助費，還不能讀一所理想的學校，家長也是承受不起的。”劉科長說，這也是江鎮(zhèn)人不能把孩子帶在身邊讀書的重要原因。
此前，一直致力于留守孩子教育問題的專家、安徽肥西縣南分路中心學校校長解新正曾表示，江鎮(zhèn)初中的做法是一種全新的探索方式，是有益于留守孩子的好事。
解新正建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、關工委等部門或者社會組織牽頭，成立留守孩子專項基金會，家長捐款直接捐給基金會。基金會要吸納一定數(shù)量的家長參與，對基金的使用進行監(jiān)督管理。
“這樣學校就可以更規(guī)范地使用資金，避免亂收費的嫌疑。”11月14日，解新正說。
然而，對于楊自武來說，他更需要的是，政府方面最終的紅頭文件。
“領導說，這個事情已經(jīng)達成一致意見，會給答復的。”楊自武說。
“就算現(xiàn)在領導下文件了，允許我們現(xiàn)在的操作方式，江鎮(zhèn)托管班的發(fā)展也會延緩三五年。”楊自武還有著這一層的擔憂。
人物
何燦 一個江鎮(zhèn)留守孩子的縮影
江鎮(zhèn)白天人很少，傍晚時分，才有稀疏人影走動。晚6點，何燦開始往家趕，急著回去給妹妹做飯。
何燦，12歲，江鎮(zhèn)的留守孩子。父母在她4歲時去深圳做饅頭。這個從小就不在父母身邊的孩子，一個人帶著5歲的妹妹在鎮(zhèn)上生活。
一年以后，媽媽第一次回家的時候，何燦躲在外婆家的大門后，喊外婆看，“有壞人來了”。何燦說，這些都是外婆告訴她的，當時媽媽是什么樣表情，她早已記不清了。
父母再回來的時候，何燦已經(jīng)上一年級了。從一年級到六年級，何燦轉(zhuǎn)了八次學。懷寧下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)她基本上逛遍。
“我外公是教中學，當時就是跟著外公，走2里多路，去旁邊一個小學讀書。”
一年級下學期，何燦第一次轉(zhuǎn)學，回到自己家的村小學，寄宿在二伯母家。“沒多久，二伯母家也搬了，就再轉(zhuǎn)學，住到了三伯母家。”
“第一次轉(zhuǎn)學，住親戚家，有些怕，又靦腆，在學校也經(jīng)常被同學欺負。”何燦說，后來轉(zhuǎn)學轉(zhuǎn)得多了，就學著班里那些很兇的女生的樣子，“但四年級的時候，我就學會‘欺負’別人了。”
那六年里，何燦最害怕的就是周末。她會一個人回家，寫作業(yè)。
“寫作業(yè)，對我來說，從來就不是件痛苦的事，因為寫作業(yè)不會亂想。”何燦說。
但是，一寫完作業(yè)就不知道干什么了，經(jīng)常看著電視發(fā)呆，從下午一直到晚上。
“晚上媽媽就會擔心我，會瘋狂打電話。”何燦說，媽媽每次說的話都是一樣的，催我去超市買零食，怕我餓著，還有就是關好門窗，別讓小偷進來。
今年暑假，在親戚家住煩了的何燦，突然跟媽媽提出，要自己獨立生活，還要帶上妹妹。
媽媽的回答很干脆，“不行。”
何燦發(fā)動鄰居奶奶、叔叔，跟媽媽說情。
軟磨硬泡后，何燦終于跟媽媽達成協(xié)議，先獨立生活一個月。
2006年9月，何燦開始了在江鎮(zhèn)初中的學習，也開始帶著5歲半的妹妹上學的生活。
何燦一年級的時候，就學會踩著板凳炒菜了，但是真正天天做飯也就是上初中的這幾個月。
“就是自己想著做，粉條炒雞蛋啊，妹妹很喜歡吃。”何燦說。
何燦和妹妹的衣服，也都是何燦在鎮(zhèn)上的小服裝店里買的，她說媽媽經(jīng)常給她寄衣服過來，不是小了，就是特別大，根本穿不到身上。
每天早晨5點，何燦要起床，給妹妹做早飯，然后去學校上早讀，中午和晚上還要回家給妹妹做飯。
才幾個月的工夫，街上小診所的醫(yī)生、賣菜的大媽還有超市的大姐，沒有不認識何燦的了。
“我沒覺得跟其他孩子有什么不同，就是花錢厲害，三天就花了100塊錢，嘿嘿。”何燦說。
據(jù)鎮(zhèn)上的人介紹，像何燦這樣的孩子很多，帶弟弟、妹妹上學也不是什么新鮮事兒，但是能像她這樣，把自己跟妹妹照顧得像模像樣，又能學習成績很優(yōu)秀的孩子，就算少的了。
“我們學校85%的學生，屬于留守孩子，都是有年邁的爺爺、奶奶或者親戚代管，其中160多名學生，是自己管理自己。”楊自武說。
“何燦是個典型，但她是個極特殊的特例，”楊自武說，大多數(shù)留守孩子，在缺乏父母管教的情況下，還不具備管理自己的能力。
何燦現(xiàn)在依然照顧妹妹，跟妹妹住在離學校5、6分鐘路的一套出租房里。托管班取消后，何燦很難過，她剛認識的一批朋友都紛紛轉(zhuǎn)去其他學校。在她眼里朋友比托管班更重要些。[新京報]
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