有關研討會提出貫徹未保法同時以地方配套法規加強可操作性
中國普法網 本網記者 朱磊
隨著5月31日“世界無煙日”和“六一”兒童節的臨近，如何保護未成年人遠離煙草傷害再次成為人們關注的焦點。此間由北京青少年法律援助與研究中心主辦的“宣傳貫徹未成年人保護法，禁止向未成年人出售香煙”專題研討會上，來自全國人大內務司法委員會、北京市海淀區人民檢察院、朝陽區人民法院以及從事未成年人保護工作的有關部門代表參加了研討會。與會專家呼吁，政府部門應切實履行職責，讓未成年人遠離煙草的傷害。地方配套法規建設應盡快跟進，在處罰力度、完善監管等方面加強可操作性。
修訂后的未成年人保護法將于今年6月1日起正式實施。該法明確規定，“禁止向未成年人出售煙酒，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件”。在該條規定基礎上，法律又進一步明確，“向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒標志的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰”。與會專家認為，修訂后的未成年人保護法在禁止向未成年人出售香煙方面增強了法律強制力，現在的關鍵問題是有關部門如何落實法律規定，切實履行好自己的職責。
香煙的危害眾所周知，尤其是對于正處于成長階段的未成年人來說，吸煙對他們身體造成的損害更不容忽視。而從另一方面來說，吸煙也不利于未成年人良好生活習慣的養成。據北京市朝陽區人民法院少年法庭庭長劉鵬介紹，該院近期對今年1至4月受理的未成年人犯罪案件中的45名犯罪嫌疑人進行了一項調查，其中34人有吸煙史，比例達75%。海淀檢察院公訴一處副處長楊新娥也談到，吸煙、酗酒這些不良習氣容易引發未成年人犯罪。由于未成年人大多沒有經濟來源，因此有些人可能會通過不法渠道來籌集煙資。
據了解，2001年，作為煙草行業的主管部門，國家煙草專賣局首次對向未成年人售煙問題表態，當年5月28日，國家煙草專賣局下發文件要求：“煙草行業所屬各配送中心、批發網點和零售柜臺上應設有‘禁止中小學生吸煙，不向未成年人售煙’的警示牌”。同年7月，該局下發了《關于加強卷煙銷售點擺放“警示牌”和“不向未成年人售煙”監督檢查工作的通知》，要求全行業各卷煙配送中心、批發網點、卷煙零售商戶，都要在柜臺的醒目位置擺放警示牌，做到不向未成年人出售卷煙。
北京市青少年法律援助與研究中心副主任張文娟介紹說，修訂后的未成年人保護法有關禁止向未成年人出售香煙的規定有兩大進步：一是明確了售煙者的警示義務和核查身份義務；二是在確認向未成年人售煙違法的基礎上，明確了處罰的合法性，為后面行政法規、部門規章或地方立法的細化留下了立法的空間。
北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，目前，有關部門對于讓未成年人遠離煙草傷害，切實保護未成年人健康成長這一問題已達成共識，當務之急是要切實貫徹執行好未成年人保護法的有關規定；此外，地方配套法規建設應盡快跟進，在處罰力度、完善監管等方面加強可操作性。同時，學校、家庭、社會也要積極行動起來，為未成年人筑起一道遠離煙草傷害的堅實屏障。
本網北京5月30日訊
在龐大的吸煙人口背后，我國吸煙人群年輕化的趨勢開始加劇。 任傳富 攝
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