新華網(wǎng)河北頻道 ( 2007-06-10 09:40:01 ) 稿件來源： 燕趙晚報(bào) 
“小三毛”們的命運(yùn)，日益引起人們的關(guān)注。
流浪兒童問題是目前普遍存在的一個(gè)社會(huì)問題，造成這一問題的原因很復(fù)雜，既有家庭的原因，也有社會(huì)的原因。如何從根本上解決流浪兒童問題，讓每個(gè)孩子都能平等生存，健康成長，是擺在整個(gè)社會(huì)面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
“拉一把”與否的不同結(jié)果
“一個(gè)只有幾歲大的孩子竟然偷盜了100多輛自行車，有的孩子一次偷盜現(xiàn)金就達(dá)到了3萬多元……這可不是聳人聽聞，而是我們中心在對(duì)來到這里的五百多個(gè)孩子逐一進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題。”少保中心的受顏明主任說，對(duì)于街頭的流浪兒童，必須采取拯救措施，如果不管不顧，任其流浪下去，這些孩子的一生都將毀掉，那將是整個(gè)社會(huì)的莫大損失。
種種現(xiàn)實(shí)情況表明，現(xiàn)在的流浪兒童已經(jīng)成為了社會(huì)不安定的一個(gè)重要因素，多數(shù)流浪兒童在流浪街頭過程中，為了能生存下去，主動(dòng)或者被迫參與了偷搶、破壞公共設(shè)施等違法活動(dòng)。
受顏明主任告訴記者，現(xiàn)在全社會(huì)都已經(jīng)形成了共識(shí)，那就是對(duì)于犯了罪的未成年人，要采取拯救的措施，而不是懲戒。這就是我們平時(shí)所說的“拉一把”?！叭绻鐣?huì)關(guān)注他們的處境，積極伸出援手拉他們一把，那他們就一定有救。如果不拉他們這一把，他們就將一直墮落下去?！?
記者了解到，省城將流浪兒童的救助與成年流浪漢的救助分離開來，成立了專門的救助流浪兒童的機(jī)構(gòu)少保中心，這一舉措在全國走在前列，而且推出的發(fā)展型的保護(hù)教育模式也成為對(duì)流浪兒童救助的未來走向，具有指導(dǎo)意義。2008年之前，全省各地級(jí)市都將建立起針對(duì)流浪兒童生存、未來教育的少保中心，未來對(duì)流浪兒童的保護(hù)救助將會(huì)更系統(tǒng)、更正規(guī)，也更有成效。
防止“小三毛”變成“大三毛”
在談到少保中心對(duì)流浪兒童救助期限的問題時(shí)，受顏明主任告訴記者，為流浪兒童找家或監(jiān)護(hù)人是少保中心的主要任務(wù)，對(duì)于找不到家的孩子，可以采取家庭寄養(yǎng)、就地送到學(xué)校讀書和就業(yè)等多種形式和渠道，進(jìn)行過渡性安置，這樣做的目的就是避免這些孩子重復(fù)流浪或由流浪兒童變?yōu)榱骼藵h。
“現(xiàn)在，已經(jīng)有7個(gè)孩子在外面上初中，學(xué)費(fèi)由中心出。這里就相當(dāng)于他們的家，雙休日的時(shí)候他們可以回來，就像別的同學(xué)假日回家一樣。”受顏明主任說，除了這7個(gè)在外上學(xué)的孩子，還有兩個(gè)孩子在市民家中寄養(yǎng)，由中心補(bǔ)給生活費(fèi)。另外，中心還對(duì)一些年齡較大的孩子進(jìn)行了烹飪、汽車修理、縫紉、理發(fā)等手藝的培訓(xùn)，讓這些孩子們能有一技之長，自食其力，避免重新流浪。
然而實(shí)際問題并不像人們想象的那么簡(jiǎn)單，受顏明說，由于社會(huì)的一些歧視以及工資低等方面的原因，這些孩子走出中心大門后并不是一帆風(fēng)順的，有些已經(jīng)離開了原來的工作地點(diǎn)，不知去向。
“還有，這些孩子沒有石家莊戶籍，我們中心也沒有納入到全市的教育體系中，這些孩子要想和其他孩子一樣到市內(nèi)的學(xué)校去上學(xué)還存在著一定的困難。”受顏明告訴記者，目前他們正在起草一個(gè)五年規(guī)劃，按照市政府的發(fā)展要求，使少保中心的各項(xiàng)教育、保護(hù)設(shè)施更完備。在這一規(guī)劃中，他們也將把上述問題提出來，以期能在全市建立起完善統(tǒng)一的教育和就業(yè)機(jī)制，讓這些從少保中心走出去的孩子也能和其他孩子一樣享受平等的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)。
對(duì)監(jiān)護(hù)制度的一點(diǎn)思考
在采訪中，少保中心的周云彩老師說到了這樣一種情況：有的孩子剛剛被送到中心來，自稱其親屬的人隨后就趕到，要求把孩子領(lǐng)走?！坝械恼f是孩子的姑姑、大伯，有的說是姨姨、舅舅，他們往往能拿出孩子的戶口本和身份證。在這種情況下，我們沒有理由不讓他們把孩子領(lǐng)走?！敝芾蠋熣f，這些人把孩子領(lǐng)走后，很有可能讓他們又開始流浪或者偷盜的生活。雖然有這種擔(dān)心，但對(duì)方有符合規(guī)定的證件和手續(xù)，中心只能讓他們把孩子領(lǐng)走。
“這實(shí)際涉及到了一個(gè)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)問題?！焙颖笔D聯(lián)兒童工作部的一位工作人員認(rèn)為，目前近90%的流浪兒童是由于父母離異、父母病逝等家庭變故而流浪街頭的，而且以農(nóng)村兒童居多，其中又以家庭貧困的居多。這種情況下，如何完善對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)制度就顯得尤為重要。
這位工作人員說，我國未成年人的監(jiān)護(hù)制度的缺陷在于過分倚重親屬監(jiān)護(hù)，對(duì)監(jiān)護(hù)不力行為也沒有有效的懲戒措施。這樣的監(jiān)護(hù)制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，因此已經(jīng)有研究者提出建立國家監(jiān)護(hù)制度，即各級(jí)政府對(duì)兒童的成長予以監(jiān)督和保護(hù)，并提供必需的物質(zhì)和制度保障。其形式有多種，可以由國家直接設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，也可以委托具有監(jiān)護(hù)能力并愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的社會(huì)成員或民間組織進(jìn)行監(jiān)護(hù)，民政和其他部門對(duì)其監(jiān)護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，承擔(dān)相關(guān)監(jiān)護(hù)費(fèi)用，并給予監(jiān)護(hù)者一定的監(jiān)護(hù)酬勞。另外，在完善監(jiān)護(hù)制度的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任制度，對(duì)因監(jiān)護(hù)不力而造成嚴(yán)重后果的監(jiān)護(hù)者實(shí)行問責(zé)和懲戒制度，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)者的社會(huì)責(zé)任感。
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