幼兒園不妨 先推“半免費”
來源： 現代快報 2010年01月28日 10:39:22
關于幼兒園是否納入義務教育的問題在今年省兩會備受關注。盡管江蘇已明確目前不會推行，但是民盟江蘇省委副主委、省政協副秘書長于琨奇提出了一個很好的建議：學前教育義務化，可以逐步推進，先面向城鄉貧困家庭開展學前免費教育試點，按照先不發達地區到發達地區、由一年學前班教育到三年幼兒園教育、由半免費到全免費。
上幼兒園比上大學還貴
據調查，江蘇省公辦幼兒園一般每人每年收學費5000元，民辦幼兒園平均每人每月收費1915元，讓年輕父母苦不堪言。蘇南地區學前三年入園率達80%，蘇北地區達35%-50%，且城鄉差距更大。
“從減輕家長負擔這一塊來說，將學前教育納入義務教育體系，很有必要。”于琨奇表示，將學前教育納入義務教育體系，還有利于素質教育的正確實施。目前江蘇省素質教育已走入誤區，80.9%的家長認為素質教育就是發展學生特長，41.8%的家長認為是搞課外活動，59.4%的教師理解為“合格加特長”。“我們認為，素質教育是加強社會性和國民性的培養，應在幼兒的道德修養、性格塑造、技能培養、獨立思考能力等方面有所作為，把做人做事的基本道理內化為健康的心理品格和良好的行為習慣。”
不可忽視的還要一個原因，那就是有助于緩解就業壓力。于琨奇說，去年江蘇省高校畢業生45萬多人，其中女生占半數。如果江蘇省實行學前教育義務化，按照省適齡幼兒數量建立相應數量的幼兒園，規定配備教師、管理員和保育員的數量，將大大緩解就業壓力。
將民工子女率先納入免費范圍
雖然暫時還不能立即把學前教育納入義務教育體系，但是不妨分階段進行，先從小部分地區試點開始。于琨奇建議，建立以政府投入為主、集體經濟支持、社會力量參與和家庭適當分擔教育成本的投入與保障機制，形成公辦與民辦協調發展的學前教育辦學體制?？刹扇“l放實名制的教育券或直接按照人頭數發給幼兒園，并將幼兒園建設納入政府采購。對地方財政不足的地區，省財政應加大轉移支付力度。
具體做法是，首先從關注弱勢群體出發，先將農民工子女的學前教育納入政府保障范圍，提高其在公辦幼兒園的就讀比例。對招收農民工同住子女的民辦幼兒園，各市政府應給予補貼。同時，啟動面向城鄉貧困家庭學前免費教育試點項目，按照先不發達地區到發達地區、由一年學前班教育到三年幼兒園教育、由半免費到全免費的思路，逐步推進學前免費義務教育。政府可加強對民辦幼兒園的扶助和監督管理，在有條件的地區，可實行免租、減稅、專項投入和教師培訓等扶持政策。
“目前江蘇省存在公辦幼兒園教師編制少、民辦幼兒園教師工資低、師資質量下降等問題。”于琨奇建議，將公辦幼兒教師納入編制，即使不能入編，也應參照中小學教師現行工資標準執行，提高幼兒教師待遇。
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