我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)
來源:人民日報 2010年02月26日 10時02分
湖南省郴州市蘇仙區(qū)塘溪鄉(xiāng)五馬垅小學(xué)是一所海拔１１００米的瑤族村寨學(xué)校。２０００年之前，這所學(xué)校不通電、不通郵、不通電話、不通公路。在這里，女教師盤振玉度過了近30個春秋，堅(jiān)持為孩子們傳遞知識，播撒快樂。在這個小山村里，家家都有她的學(xué)生。
盤振玉用自己的行動默默踐行著國家制定的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”戰(zhàn)略。而就在這樣的戰(zhàn)略下，我國婦女兒童受教育權(quán)利進(jìn)一步得到保障，全國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已超過99%，在校女大學(xué)生、女碩士、女博士人數(shù)均有較大提高，婦女的終身教育水平和平均受教育年限均穩(wěn)步提升。
自新中國成立，尤其是改革開放以來，黨和政府始終高度重視婦女兒童事業(yè)和婦女兒童工作，充分保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各個領(lǐng)域的權(quán)利，充分保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。事實(shí)有力地證明，我國婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r、條件、環(huán)境都處于歷史最好時期之一。
婦女兒童權(quán)益保障 法律體系進(jìn)一步完善
１９４９年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》和１９５４年頒布的《中華人民共和國憲法》明確宣告，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會生活和家庭生活的各個方面享有與男子平等的權(quán)利。在婚姻法、土地改革法、選舉法等一系列法律法規(guī)中，保障婦女的婚姻自主權(quán)、土地所有權(quán)、選舉權(quán)和勞動保護(hù)權(quán)。
1991年、1992年國家分別制定了《未成年人保護(hù)法》和《婦女權(quán)益保障法》， 2005年、2006年又進(jìn)行了重新修訂，并首次將男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則寫入法律。目前,我國已基本形成了以憲法為基礎(chǔ),以《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護(hù)法》為主體,包括《婚姻法》、《農(nóng)村土地承包法》、《義務(wù)教育法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政規(guī)章相結(jié)合的一整套保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)體系。
為促進(jìn)婦女兒童事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，國務(wù)院在上個世紀(jì)90年代以來，相繼制定并頒布實(shí)施了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要（1995—2000年）》，《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》，綱要堅(jiān)持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，明確提出了我國新世紀(jì)新階段婦女兒童發(fā)展的總體目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)及策略措施。為推動兩綱實(shí)施和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，國家和地方各級政府堅(jiān)持把婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入國家和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入，出臺了一系列涉及婦女兒童民生的重要舉措。
婦女兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
從2001年至2009年，全國共投入890億元，解決了2.2億農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，使1.1億農(nóng)村婦女的飲水條件得到了改善。2008年，農(nóng)村改水累計(jì)受益人口達(dá)8.9億人，累計(jì)受益率93.6%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到65.5%。2008年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到59.7%。
婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境也進(jìn)一步優(yōu)化。各級各類博物館（院）、展覽館等公益性文化設(shè)施繼續(xù)向兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放；有關(guān)部門對音像制品、電子出版物和互聯(lián)網(wǎng)出版物實(shí)行規(guī)范化管理。
困境中的兒童得到有效保護(hù)。全國設(shè)有專門的兒童福利機(jī)構(gòu)290個，各類收養(yǎng)性社會福利單位共收養(yǎng)兒童8.9萬余人。
婦女經(jīng)濟(jì)社會地位進(jìn)一步提高
新中國成立之初，無數(shù)名卸下封建枷鎖的婦女，邁著鏗鏘的腳步，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠，和男子同工同酬，擁有更加廣闊的發(fā)展空間……目前我國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重已超過45.4%。女職工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。
全國女干部數(shù)量穩(wěn)步增長，比例已接近干部隊(duì)伍的40%。省、地、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率明顯提高，2008年分別達(dá)到93.5%、90.0%和90.3%。農(nóng)村兩委中女性參與水平提高。截至2008年底，全國村委會成員中女性比例為21.7%，比2000年的15.7%提高了6個百分點(diǎn)。居委會成員中女性比例保持在50%左右。
婦女兒童健康狀況進(jìn)一步改善
國家不斷加強(qiáng)對婦幼衛(wèi)生事業(yè)的投入。特別是從上世紀(jì)末實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目”以來，母嬰健康水平進(jìn)一步提高。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率下降到2008年的14.9％。和18.5％。，孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的53.0/10萬下降到34.2/10萬；西部農(nóng)村孕產(chǎn)婦逐步實(shí)行了住院分娩補(bǔ)助政策。
兒童計(jì)劃免疫接種率繼續(xù)保持較高水平，2008年四種兒童疫苗接種率達(dá)到98%以上，兒童乙肝疫苗報告接種率達(dá)到98.95%。2009年國家將農(nóng)村“兩癌”檢查項(xiàng)目和農(nóng)村婦女孕前早期補(bǔ)充葉酸項(xiàng)目列入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中。至2008年底，全國已有719個縣（市、區(qū)）接受了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)評估驗(yàn)收，提升了婦女的生殖健康水平。婦女平均預(yù)期壽命由2000年的73.3歲提升到2007年的75歲。
我國曾是世界碘缺乏病流行最嚴(yán)重的國家之一，病區(qū)的學(xué)齡兒童智力較正常人低約10—11個百分點(diǎn)。自1995年以來在全國范圍實(shí)施以食鹽加碘為主的綜合性防治碘缺乏病措施后，我國兒童平均智商達(dá)到103.5，已處于正常水平。
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