保障特殊兒童受教育權
法制日報記者 徐偉
“加強學前教育和特殊教育學校建設。”溫家寶總理鏗鏘有力的話語傳遍整個人民大會堂，同時也激蕩著坐在18排的重慶大學校長助理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究院副院長夏之寧代表的心魄。
今天，在重慶代表團駐地，談起
“我已經(jīng)連續(xù)4年提出加快制定特殊教育法的議案，今年的政府報告首次寫入加強特殊教育學校建設，這一方面說明我國的經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，可以對特殊教育學校建設投入更多，另一方面對我來說是種莫大的鼓舞和激勵。”夏之寧告訴記者，今年他將繼續(xù)提出加快制定特殊教育法的議案，希望能夠讓特殊兒童的受教育權得到全方位的保障。
“受教育權是人最基本的權利之一。特殊教育與人的基本權利的尊重與保護緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)一個社會文明發(fā)展的水平。”夏之寧指出，盡管這些年來在黨和國家的重視下，我國的教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是，我國的特殊教育仍然是教育法律體系中的一個缺口。
特殊教育是針對有智殘和體殘(包括兒童自閉癥)的教育，目前僅患有自閉癥的兒童全國就約有300萬人左右。
“自閉癥的兒童是有潛力可挖掘的，只要能夠接受良好的、有針對性的教育，是非常有可能轉(zhuǎn)化為正常的兒童的。”夏之寧舉例說。
“我國的發(fā)展需要考慮將社會弱勢進行轉(zhuǎn)變，減輕社會負擔。”夏之寧認為，我國的經(jīng)濟實力已經(jīng)具備為特殊教育提供財力支持的條件。
“建立特殊學校才能向包括智障在內(nèi)的所有兒童提供平等教育機會、并保證教育質(zhì)量。但因為教育方式的特殊，特殊的兒童需要特殊教育對待。”夏之寧說。
特殊兒童受教育權應立法保障
目前，我國不少法律對殘障兒童的教育有了規(guī)定。義務教育法規(guī)定“地方和各級人民政府應為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特教學校(班)”。殘疾人保障法對殘疾人的教育進行了一些規(guī)定。教育法中規(guī)定“國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)”。
“但這些都只是散見于各個法律之中，并沒有專門的一部法律予以保障。”曾經(jīng)從哥本哈根大學留學歸國的夏之寧告訴記者，多數(shù)國家都通過國家立法制定具有強制性的特殊教育專門法律，美、英、意大利都有立法，日本也于1956年頒布《公立學校為殘障兒童提供服務的特殊辦法法案》。
我國教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見稿十分重視特殊教育，單獨對特殊教育列為一個部分加以強調(diào)。
“這些都需要用一部專門的法律來保障。”夏之寧說，通過制定特殊教育法，可以體現(xiàn)我國文明發(fā)展水平，更是建立和諧社會的必然要求。
特殊教育法應顯社會公正原則
夏之寧表示，我國應該在教育立法體系上力求更加全面，制定針對包括自閉癥兒童在內(nèi)的特殊教育法律。
具體建議如下：
———特殊教育法應體現(xiàn)三個原則，一是教育公平的原則，即所有公民都有平等接受教育的權利；二是適當教育的原則，即所有兒童都有權接受適合他們自己獨特學習需要的、高質(zhì)量的教育；三是社會公正的原則，即特殊教育需要兒童的教育是體現(xiàn)一個國家文明發(fā)展水平的重要標志，是實現(xiàn)社會平等與公正，建設和諧社會的重要內(nèi)容。
———特殊教育法應包含的內(nèi)容：殘疾的鑒定方法與程序；特殊教育需要兒童的教育安置形式；教學內(nèi)容、方法與課程調(diào)整；特殊教育的評估；政府的財政與資源保證；特殊教育工作與特殊教育工作者的保證；特殊教育資源的條件、標準、服務對象與內(nèi)容。
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