城鎮化建設要防止一哄而上
2010-5-24 9:07:57
提要：以“中國城鎮化發展趨勢與四川城鎮化發展探索與實踐”為主題的新型城鎮化建設論壇近日在成都舉行。張左己在致辭中表示，希望通過這個論壇，發揮政協的人才優勢，凝聚各方智慧，為四川新型城鎮化建設建言獻策，為加快全國新型城鎮化建設獻計出力。
以“中國城鎮化發展趨勢與四川城鎮化發展探索與實踐”為主題的新型城鎮化建設論壇近日在成都舉行。本次論壇由全國政協經濟委員會和四川省政協聯合主辦，全國政協副主席李金華、全國政協經濟委員會主任張左己、四川省政協主席陶武先、四川省委副書記李崇禧等出席。來自全國政協視察團成員及四川省各級政協委員、專家、學者、企業家、相關部門負責人共300余人參會。
李金華說，加快建立逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，實施工業反哺農業、城市支持農村的方針，既是推進我國農業現代化的當務之急，也是從根本上解決“三農”問題，全面建設小康社會的必由之路。
李金華表示，推進城鎮化建設，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局是一項全新的事業，要充分認識到這一任務的長期性。要堅持積極進取、大膽創新、立足實際、穩步推進的原則，防止一哄而上，做表面文章，尤其不能損害農民的權益。
李金華強調，在推進城鎮化建設進程中，最重要的是要做到穩步推進大中小城市和小城鎮協調發展，尤其要以現有的縣域和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，把發展鄉鎮企業（中小企業）和農村服務業結合起來。一定要有利于產業結構調整，有利于保護好耕地，有利于提高農業現代化水平，有利于農村流動勞動力的穩定就業，有利于農民增收，讓農民真正得到實惠。
張左己在致辭中表示，希望通過這個論壇，發揮政協的人才優勢，凝聚各方智慧，為四川新型城鎮化建設建言獻策，為加快全國新型城鎮化建設獻計出力。
北京大學管理科學中心常務副主任朱善利認為，城鎮化應讓農民實現安居樂業的市民夢。應打破戶籍制度以及捆綁在戶籍制度上的養老、教育、醫療、住房等制度藩籬，不能讓外來人口成為城市短期的過客，無法在城市站住腳。
據了解，中國城市化率2009年已達46.7%，預計今年將達到47%。四川省城鎮化進程取得很大發展，過去10年城鎮化率年均增長1.3個百分點左右，去年城鎮化水平38.7%，但與全國平均水平相比仍落后8個百分點左右。因此，四川加快推進新型城鎮化顯得尤為迫切。
專家指出，過去主要依靠中心城市帶動，現在更應該強調城市群、大中小城市和小城鎮協調配合發展，變“攤大餅式”的城市布局為放射狀的組團布局，合理確定功能分區，提升城市群對區域經濟發展的帶動力。同時，要力避過去靠行政區劃培育城鎮的辦法，以產業發展支撐城鎮發展。
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