江蘇城鄉統籌 續寫三農好勢頭
時間：2010年8月13日 來源：杭州網
糧食實現連續6年增產的歷史性突破！高效農業比重突破30%！農民人均純收入突破省定小康指標！
15日，全省農村工作會議給全省人民送來了好消息。在過去的一年中，我省“三農”工作在迎接挑戰中取得新發展，在克服困難中取得新成效，在深化改革中取得新突破，為全省經濟社會發展奠定了堅實基礎。
新增287萬畝高效地，“土疙瘩”產出多起來
新年伊始，記者到蘇北跑了一趟，沿途的各種設施大棚成了農村冬日一景。棚外，天寒地凍，草木枯黃；棚內，溫暖如春，瓜菜吐翠。
省農委的同志說，去年像這樣的設施大棚全省增加了121萬畝，總量達到565萬畝，占到耕地的8%。而一畝設施大棚，如果經營得好，能達到萬元左右的收益。
遍地開花的大棚拉動著我省高效農業迅速擴張。全省新增高效農業面積287萬畝，累計已達2400萬畝。這意味著我省1/3左右的耕地都加入了高效的行列。
專家們認為，我省人多地少、耕地后備資源不足、土地產出率較高，要大量增加糧食種植面積是不現實的，關鍵要在穩定糧食生產的基礎上，大力發展高效設施農業，著力在提高效益上下功夫。
最新統計表明，省委、省政府的一系列有力措施使我省達到了穩糧增效的設想。去年我省糧食總產達到646億斤，比上年增加11億斤以上，實現連續6年增產，單產創歷史新高。全省農民通過售糧比上一年增收30億元。
人均純收入8000元，“泥腿子”腰包鼓起來
農民們去年笑得很開心，因為他們最關心的錢包鼓起來了。權威部門的統計說，全省農民人均收入突破8000元大關，預計實際增幅超過9%。
我省提高了糧食收購價，再加上糧食增產，種糧比以前有“賺頭”了。但是，光靠種糧增收有限，還得找其他的致富路。
外出打工是我省農民增收的主要來源。省勞動保障部門提供的數據顯示，去年又有31萬人加入到打工的隊伍中，使全省農村勞動力轉移總量達到1728萬人，轉移比重為65%。與往年不同的是，由于金融危機的影響，就地打工的明顯增多，到上年末，我省就地轉移人數首次超過了異地輸出人數。
為了農村勞動力轉移，各地政府可沒少費心。去年，全省舉辦農村勞動力轉移招聘會4168場次，365萬人次求職應聘，達成就業意向110萬人次。
特別可喜的是，在48.9萬返鄉農民中出了一批“農民老板”。去年，全省返鄉創業的農民多達3萬余人，創辦各類企業1萬多家，投資金額超過了136億元，帶動“老鄉”就業15萬人。
萬家合作社新掛牌，“社員們”聯手富起來
如何讓千家萬戶的小家經濟與千變萬化的大市場對接？雨后春筍般成長的農村合作組織起到了橋梁作用。
去年，我省新增農民專業合作社10900家，累計達23500家，居全國第二位；實際成員103萬戶，累計393萬戶，居全國第一位。在這一年中，我省還出現了多家合作聯社，甚至還成立了第一家全省性的合作聯社，試圖在市場上爭取更多的話語權。
通過合作社，入社的農民們了解了最新市場行情，避免了種植養殖的盲目性；通過合作社，農民們可以確定合理的農副產品價格，不再任由收購企業隨意壓價。高淳縣固城食用菌專業合作聯社法人代表趙啟福的話很有代表性：“現在我們是8家合作社聯合，跟龍頭企業平等地談價格，不再勢單力薄了！”
我省“三大合作”組織蓬勃發展，數量已超過2.7萬個，參加合作組織的農戶比重達36%，這必將進一步推動我省農村的體制機制創新。這些農村合作組織正從小范圍合作向區域性、行業間聯合拓展，從產中環節向產前、產后環節拓展，從農業領域合作向土地、資產、勞務等領域合作拓展，促進合作組織由小規模向較大規模發展、由低層次向較高層次發展、由單項合作向多領域合作發展。
85億元巨資注入，新農村建設“靚”起來
生病了有“新農合”報銷，年老了有保障金養老，公路通到了村頭，網絡接到了屋頭，喝水有了水龍頭……這樣的日子是許多農民想都不敢想的，但它們確已成了我省農民日常生活的一部分。
去年，我省計劃投入78億元、實際投入85億元用于新一輪農村實事工程建設。通過這些措施，有力地促進了農村社會事業發展，提升了農村公共服務水平，改善了農村生產生活條件，受到了廣大農民的熱烈歡迎。
在農民健康工程中，全省當年共有4390萬人參加新型農村合作醫療制度，參合率穩定在95%以上，新農合住院費用實際補償比例提高到40%。
在為農服務工程中，建成516個省經濟薄弱村綜合服務中心，新建為農服務社1520個，建成農村公路6043公里，1.51萬個行政村實現客車通達。
在農村文化工程中，新增農村有線電視進村入戶126萬戶，堅持送科普書籍、送電影、送戲下鄉。
在農村環境工程中，疏浚縣鄉河道3789條，建設無害化衛生廁所102萬戶，完成201個省級村莊環境試點任務。
全年共進行農業實用技術培訓206萬人、農民創業培訓10萬多人、農技人員培訓1萬多人、農村勞動力轉移培訓1萬人、鄉鎮企業經營管理人員培訓1萬人。他們都是農村人才工程的受惠者。
在脫貧攻堅工程中，實現百萬人口脫貧目標。
短 評
統籌城鄉發展，是對城鄉、工農、區域利益格局的重大調整，是在發展戰略、政策取向、工作思路上的重大轉變。江蘇的制造業聞名全球，號稱“世界工廠”，但歷屆省委、省政府從來沒有放松對“三農”的重視。近年來，先后實施三輪農村實事工程，直接惠及廣大農民。今年，省里還要突出辦好三件實事：再解決400萬農村居民飲用水問題，基本完成農村改水任務；省里將安排20億元用于實施新農保，力爭農村適齡居民參保基本實現全覆蓋；再完成100萬甚至更多一些農村貧困人口脫貧任務，爭取提前實現基本消除絕對貧困現象的目標。這些實事不僅大受農民朋友的歡迎，也為縮小城鄉差距、促進城鄉一體化起到了積極的作用。
江蘇工業化、城市化水平較高，財政實力較強，縣域經濟較為發達，率先加快形成城鄉經濟社會一體化新格局的條件更加具備、時機更為成熟。當前，要著力調整國民收入分配格局和財政支出結構，真正向“三農”傾斜，把政府的公共資源更多地投向農村，以工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業，加快構建以工促農、以城帶鄉長效機制，在統籌城鄉發展、推進城鄉發展一體化的道路上邁出更加堅實的步伐。
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