南海戶籍兒童免費讀幼兒園
2010-11-09 來源：大洋網—廣州日報
南海2013年前分三階段實施國家教育體制改革試點項目 3年內——
本報訊 （記者陳昕宇）昨日，南海區召開發布會，宣布南海區申報的“推進基礎教育高水平均衡發展”為國家教育體制改革試點項目獲得通過，南海區所承擔的國家教育體制改革試點項目，將成為國家最高級別的改革試點項目。至2013年前，南海將分三階段實施包括“戶籍兒童享受免費3年學前教育”、“中學階段彈性學制”、“特許學校制度”等一系列教育改革。
另外，還將穩步推進招生考試制度改革。改革民辦初中招生方式，保障小學教育健康、良性發展；探索多樣化高中招生方式，將初中生綜合素質評價結果作為高中階段學校招生的重要依據。
為國家最高級別改革試點項目
據南海區教育局介紹， 國家教育體制改革領導小組領導全國推進教育體制改革，南海區所承擔的國家教育體制改革試點項目，為國家最高級別的改革試點項目。
從今年起至2013年，南海將形成基本公共教育服務均等化、優質教育資源總量不斷擴大、整體質量顯著提升的現代基礎教育體系。
南海區教育局表示，當前，南海區與華南師大攜手合作，共同推進國家教育體制改革試點項目和省教育綜合改革示范區創建兩項工作，目前已申報改革試點（項目）共200多個。
據了解，南海將把區域基礎教育體制機制改革納入南海區“十二五”規劃，從法律意義上確保本輪教育改革所需的投入。
關鍵詞：學前教育
戶籍兒童享免費3年學前教育
“根據進度安排，最遲在2011年8月前，南海區將采取政府向優質幼兒園購買服務等方式，逐步實施全區戶籍兒童享受免費3年學前教育。此外，南海計劃普及公益性的優質學前教育。將實現幼兒學前三年入園率保持在99%以上，0~6周歲兒童的家長和看護人員普遍接受兒童早期教育指導；70%的幼兒園成為等級幼兒園的目標。”
解讀：“免費”并非指所有費用全免
“免費3年學前教育并非所有費用全免。”南海區教育發展研究中心相關負責人稱，根據目前制訂的方案，“免費”所指的是免去如幼兒園保育費這類的基本費用。“現在有的幼兒園一月收費可能三四千元，有的幾百元，教育部門目前思路是制定基本的標準，然后按照這一標準減免部分收費。”該負責人表示，家長可根據需要去挑選幼兒園，假如幼兒園收費較貴，也要自行繳納例如興趣班、伙食費等。
該負責人透露，目前經過調研制定的基本減免標準已經報批到區政府。“考慮到財政，應該不會在明年一次性減免全面所有戶籍兒童上幼兒園的費用，方案更傾向于采取逐年擴大的形式進行推廣，也即部分幼兒園，可能先減免大班的收費，今后再推廣到中班、小班。”該負責人稱，方案經過區政府報批后將向社會公布。
關鍵詞：“特許學校”
實施“特許學校”制度
“在保證公益性的前提下，重視辦學績效，鼓勵教育創新，經學校申報、政府核準后擴大學校的辦學自主權，如各學科授課時數、教學進度、特色課程、教師工作準則、教師薪酬制度及考核評價等方面。”
解讀：
學校可自定招生政策
南海區教育發展研究中心相關負責人表示，此前各學校的課程設置、招生都是全區統一的，今后學校根據定位和基礎，可以發展自己特色，例如像成立一所體育優勢的學校或者競賽方面特別強的學校，可向教育部門申請，只要通過審批，就可在招生時向這些有特長的學生傾斜或配備更多師資。各校將有自己的發展政策。“特許學校一開始會慎重選取試點，時機成熟后再向全區推廣。”
關鍵詞：“彈性學制”
今后南海將建立學段銜接機制。加強中小幼各學段間在教學目標、內容和培養方式的有效銜接，同時探索“彈性學制”，促進初中、高中課程的有效銜接；建立高中與高校的有效銜接機制，為拔尖生、特長生提供個性化培養課程和升學通道。
南海還將提供高校招生試點政策，扶持南海建立高中與高校共建通道。
關鍵詞：“彈性編制”
今后，將改革財政撥付機制。建立財政投入向相對薄弱學校傾斜的政策制度；改革學校公用經費和人員經費撥付方式，由按在校生人數撥付變為按在校生人數和實際班數撥付。同時，將推行教師“彈性編制”。建立與教師培訓、專業發展相配套的“彈性編制”制度，滿足“小班化”改革的需要。
5年或可讀完初高中
解讀：拔尖生、特長生有望早一年讀完高中
“彈性學制是為一些學有余力或者學習拔尖的學生制定的。”南海區教育發展研究中心相關負責人解釋稱，“像初三下學期，不少學校都在進行復習，但一些學有余力的學生可能更傾向于學習高中的知識。”教育部門擬傾向于通過初中與高中自由配對的方式來解決這一問題。
“目前彈性學制主要有三種模式，分別是‘2.5年 2.5年’、‘2年 3年’、‘3年 2年’，學生可根據學習進度，選擇讀2年初中或2年高中，又或各少讀一個學期。”該負責人表示，提前1年讀完高中階段課程擬可提前參加高考。“學校將會建立動態的考核機制，決定學生是否適用彈性學制。”
改革學校公用和人員經費撥付方式
解讀：按班數撥款推進小班化教學進度
南海區教育局表示，將在落實“三個增長”、“兩個相當”的基礎上，逐年提高生均公用經費撥款標準。
“逐步改革學校公用經費和人員經費撥付方式，由按在校生人數撥付變為按在校生人數和實際班數撥付。目的就是為了推進小班化教學的進度。”該負責人解釋稱，此前的劃撥方式導致學校對小班化教學并不積極。
按計劃，南海將在3年內完成高中小班化教學建設，并將率先在特色高中推行此項目。而要在初中和小學推行小班化教學，則全區初中每年需增加46個班，小學將增加37個班。
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