山東對留守流動婦女兒童調(diào)研
2011-05-06 來源：中國婦女網(wǎng)
隨著改革開放的不斷深入和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，外出務工是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。在此進程中，農(nóng)民生活水平不斷提高，有力地推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。但隨著農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青壯年勞動力大量外移，也出現(xiàn)了社會轉(zhuǎn)型期所具有的獨特農(nóng)村“留守流動婦女兒童”群體，作為新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，她們的生存與發(fā)展，引發(fā)了種種新的社會問題。為此，山東墾利縣婦聯(lián)就全縣農(nóng)村留守流動婦女兒童基本情況，通過走訪座談、問卷調(diào)查等形式開展了專題調(diào)研。調(diào)查情況如下：
一、基本情況
全縣333個行政村，其中留守婦女563人，流動婦女1585人，留守兒童47人，流動兒童159人。調(diào)查情況顯示，留守婦女有以下主要特點：一是年齡特征，18-24歲以下的占4.4%;25--49歲的占93.1%;50歲以上的占2.5%。二是文化程度，大多數(shù)留守婦女文化偏低，其中，初中以下文化程度占95.2%，高中文化程度4.8%。三是職業(yè)技能，絕大多數(shù)留守婦女沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓，有技術(shù)特長的很少。四是留守原因，需要在家務農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人。五是在就業(yè)意向上，如果出去打工，均想就近轉(zhuǎn)移。
流動婦女有以下主要特點：一是年齡特征，她們的年齡都在25--49歲之間。二是文化程度，流動婦女大多文化偏低。三是職業(yè)技能，絕大多數(shù)流動婦女沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓，有技術(shù)特長的很少。
流動兒童有以下主要特點：流動兒童大多隨著父母流動，與父母居住在一起。一是流動兒童父母的學歷低，教育子女方法簡單粗暴。二是流動家庭收入較低，流動兒童生活學習環(huán)境不盡人意。大部分流動兒童課余時間在家里，沒有參加各類興趣培訓班，也缺少課外書籍。三是由于與城市孩子的生活差距和不平等，使他們始終處于城市邊緣。不少孩子自卑心理較重，自我保護、封閉意識過強，行為拘謹，性格內(nèi)向，不愿與人交往。
留守兒童有以下主要特點：一是留守兒童的監(jiān)護情況主要以隔代監(jiān)護為主。容易產(chǎn)生“代溝”問題，還容易產(chǎn)生老人溺愛、嬌慣孩子的現(xiàn)象。二是安全隱患。對于環(huán)境適應能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強安全防護工作至關(guān)重要。由于監(jiān)護人缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全問題的出現(xiàn)。三是學習成績不理想。留守兒童和祖輩生活在一起，這些老人年齡大，身體差，文盲比例較高，在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導。
二、現(xiàn)狀及問題
（一）留守流動婦女存在的問題
一是勞動強度高。留守流動婦女在抓好勞動生產(chǎn)的同時，還要肩負教育子女、贍養(yǎng)老人的重擔，有限的精力與高強度的勞動之間的矛盾日益突出，嚴重影響著她們的身心健康。
二是文化程度低。大部分農(nóng)村留守流動婦女由于文化程度普遍較低，科學文化素質(zhì)的限制，使她們接受新技術(shù)、新信息的困難加大，因而影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在農(nóng)村的推廣應用。同時由于留守流動婦女自身文化素質(zhì)低，對子女重養(yǎng)輕教，無力在學習成長上給予有效教育與監(jiān)督，在孩子的學習和教育方式上力不從心。
三是法律意識欠缺。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),留守流動婦女對法律知識了解不多，一部分人法制觀念比較淡薄。一 半以上婦女表示雖接受過專普法教育，但如果自己的權(quán)益受到損害，不知道如何維護自己的合法權(quán)益；只有一少部分婦女表示會找政府、婦聯(lián)或者通過法律途徑解決;部分的婦女則選擇忍耐。
（二）留守流動兒童存在的問題
一是家庭教育缺失。家庭是孩子最初的學校，家庭教育是學校教育、社會教育必不可少的補充和完善。留守流動兒童的父母與孩子的溝通少、交流少、疏于對孩子的關(guān)愛，無法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護，這些長輩平時對孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，難以與孩子進行溝通，“代溝”問題更加明顯。而流動兒童雖然和父母在一起生活，但父母往往忙于生計，也缺乏科學的家庭教育知識，真正能夠和子女進行談心交流的父母較少，因而導致留守流動兒童在家庭教育方面的缺失。
二是心理問題突出。在人格發(fā)育過程中，兒童早期的環(huán)境和家庭教育被認為是非常重要的因素。家庭教育的斷裂或缺失導致留守流動兒童心理失衡、行為失范的問題突出。與普通兒童相比，留守流動兒童特別是留守兒童在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨。甚至還有一部分孩子由于對不良社會行為和生活方式缺乏認知能力，受外來不良社會因素影響成為了“問題孩子”，有的甚至走上的違法犯罪道路。
三是意外傷害問題嚴重。留守流動兒童因為父母不在家或忙于生計，缺乏家庭管護，他們思想單純，自我保護能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害事件。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防護能力弱，導致留守（流動）兒童受到意外傷害的幾率遠遠比普通家庭兒童大。
四是留守流動兒童學習情況堪憂。一方面，由于留守流動兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對孩子的學習期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識的制約，使得他們?nèi)狈o導孩子學習的能力，教育引導往往不得法，特別是留守兒童的監(jiān)護人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，當孩子在學習上遇到困難時也無法給予有效的幫助，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導，學習成績不好，厭學、逃學、輟學的傾向比較明顯。
三、建議及對策
留守流動婦女兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農(nóng)村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為流動留守婦女兒童創(chuàng)造良好的環(huán)境和空間。
一是加強政府主導作用。把農(nóng)村留守流動婦女兒童工作納入各級黨委政府新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中，盡快制定有利于農(nóng)民工進城就業(yè)發(fā)展的政策，降低農(nóng)民工和家屬進入城市和在城市居住、就學等經(jīng)濟成本。發(fā)展本地經(jīng)濟，扶持本地創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展符合本地實際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機會，鼓勵外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目。針對流動婦女，進行包含知識、科技、技能、法制、道德等方面的學習和培訓，重點培養(yǎng)一批流動婦女致富帶頭人。對于老年留守婦女，要通過建立巾幗志愿者服務隊的形式，在農(nóng)忙時期開展義務幫工、農(nóng)閑時期開展家教咨詢、指導活動，減輕留守老年婦女農(nóng)活壓力，減少家教難題。
二是加大農(nóng)村教育體系建設(shè)。在留守兒童教育管理上，加大政府投入，開通家長（監(jiān)護人）熱線，有條件的學校成立心理咨詢機構(gòu)，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程進行疏導，為留守兒童排憂解難。同時，要加大對農(nóng)村中小學階段寄宿學校建設(shè)的投資力度，建立起義務制教育階段相配套的寄宿制學校，使寄宿學校變成留守兒童暫時的家，使學校和教師及時填補留守兒童教育的空白。通過家長學校，建立學校與留守流動兒童家長電話短信聯(lián)系交流平臺等形式對留守流動兒童的父母及監(jiān)護人開展家庭教育知識培訓和責任教育，使他們承擔起孩子的教育和全面健康發(fā)展這個不可推卸的責任，幫助他們走出管教誤區(qū)，努力提高家庭教育素質(zhì)，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多關(guān)注，并主動配合學校、社會，形成教育合力。
三是實施好“關(guān)愛留守流動婦女兒童行動”。充分發(fā)揮好婦聯(lián)的優(yōu)勢，突出重點，解決難點，營造全社會共同參與、密切配合、共同關(guān)愛留守流動婦女兒童的社會氛圍。針對留守流動婦女，開展科技知識培訓、創(chuàng)業(yè)技能、法律咨詢、扶持救助、身心健康等工作；如司法部門為留守流動婦女提供各種法律服務，維護留守流動婦女的合法權(quán)益；醫(yī)療衛(wèi)生部門建立對留守流動婦女的健康支持系統(tǒng)，定期免費為留守流動婦女兒童提供健康檢查和咨詢，關(guān)愛留守流動婦女的身心健康。針對留守流動兒童，加大價值觀念的引導、親子之間溝通交流、家庭教育與心理疏導的工作力度，使“關(guān)愛留守流動婦女兒童行動”成為服務新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)村留守流動婦女兒童的民心工程。
四是相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的作用。加大新聞宣傳力度，引起社會各界對農(nóng)村流動留守婦女兒童的關(guān)注，引起社會的重視，調(diào)動全社會的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會齊抓共管的格局，建議各級政府要切實擔負起責任，把解決農(nóng)村留守流動婦女兒童問題作為民生問題，擺上重要議事日程，加以統(tǒng)籌，加大投入，設(shè)立專項資金。各級政府的分管領(lǐng)導為第一責任人，各有關(guān)單位為成員，牽頭關(guān)愛工作，整合資源，形成合力，著力攻破留守流動兒童發(fā)展面臨的問題，切實為留守流動婦女兒童辦實事、辦好事、解難事。
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