女職工特殊勞動保護(hù)條例征意見
2011-11-22
不僅產(chǎn)假延至14周，人流也能有2周或6周假期；產(chǎn)前檢查不算請假，哺乳期可推遲1小時上班給孩子喂奶。為更好地保護(hù)孕期和哺乳期女職工權(quán)益，國務(wù)院法制辦昨天就《女職工特殊勞動保護(hù)條例》征求意見，已施行23年的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》終于將迎來改變。
哺乳期可推遲1小時上班
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，有不滿1周歲嬰兒的女職工，每班勞動時間有兩次哺乳時間，分別為30分鐘，也可合起來使用。
意見稿對此做出調(diào)整，在哺乳期內(nèi)，無論是否采用母乳喂養(yǎng)方式，用人單位均不得延長女職工勞動時間或安排夜班勞動。同時，在勞動時間內(nèi)，保證女職工每天的哺乳時間不少于1小時。生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒，每天增加1小時。
解讀：記者在采訪中了解到，一些女職工由于工作壓力放棄了這部分哺乳時間。而出租車司機(jī)、記者等彈性工作制行業(yè)也反映，勞動時間內(nèi)的“1小時”很難定義。
中國勞動法務(wù)網(wǎng)首席顧問左祥琦認(rèn)為，彈性工作制群體需要就“1小時哺乳時間”與單位共同界定。而對于坐班族來說很好操作，可以推遲1小時上班，或提前1小時下班。但不建議從上班時間中“砍”出1小時哺乳，因?yàn)橥祮挝缓妥√幩〞r間是包括在內(nèi)的。
產(chǎn)前檢查不算請假
意見稿提出，用人單位至少每兩年組織女職工體檢一次，內(nèi)容主要為宮頸癌、乳腺癌、生殖道感染等婦女常見病。在勞動時間內(nèi)，用人單位應(yīng)合理安排懷孕女職工休息，或減少其勞動定額。經(jīng)協(xié)商一致，也可調(diào)整其工作崗位。
勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，也計入勞動時間，不算請假。對于懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間，或安排上夜班。
解讀：“意見稿取消現(xiàn)行規(guī)定中的定語‘一般’，改為‘不得’上夜班，是對懷孕7個月以上女職工的明確保護(hù)。”左祥琦介紹，這在人口和計劃生育、婦女權(quán)益保護(hù)相關(guān)法規(guī)中也有相關(guān)規(guī)定。
也有人質(zhì)疑，產(chǎn)前檢查會否導(dǎo)致職工消極怠工。左祥琦說，產(chǎn)前檢查醫(yī)院都有慣例，一般情況下，3到7月每月1次、8到9月每兩周1次、最后1個月每周1次，用人單位可以據(jù)此掌握。
人流費(fèi)用可由生育保險支付
1988年實(shí)行至今的90天產(chǎn)假，有望延長到至少14周，即98天。其中，產(chǎn)前可休假2周；難產(chǎn)增加產(chǎn)假2周；生育多胞胎的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假2周。
對于意外或人工流產(chǎn)的女職工，意見稿規(guī)定，懷孕未滿4個月的，產(chǎn)假至少2周；滿4個月的，至少6周。生育或流產(chǎn)所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，以及工資或生育津貼，由生育保險基金支付；未參加生育保險的，由用人單位支付。
解讀：現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)假“良莠不齊”的執(zhí)行力一直備受詬病。今年初，就職于一家事業(yè)單位的侯女士喜得貴子，讓她更“喜”的是長達(dá)兩年的產(chǎn)假。而同城另一家私企的張女士，因?yàn)榕聛G工作，產(chǎn)假才歇了2個月就匆匆上崗。
左祥琦表示，產(chǎn)假是法定的，許多女性因?yàn)楣ぷ鲏毫Χ挥?ldquo;較真”，其實(shí)是對自己權(quán)益的漠視。“產(chǎn)假延長到14周，是與國際勞工組織公約規(guī)定接駁，是進(jìn)步，也需要企業(yè)和職工雙方來維護(hù)。”一些企業(yè)對其中的保障政策有擔(dān)憂，恐怕增加自己的用人成本。對此，左祥琦稱生育保險已經(jīng)解決了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，剩下的不過是工作交接上的困難，不應(yīng)成為負(fù)擔(dān)。
另外，細(xì)化流產(chǎn)假期是意見稿的一個突破。左祥琦介紹，目前各地的生育保險規(guī)定都提出“必須符合計劃生育政策”，否則不予支付基金。但意見稿并沒有這項(xiàng)附加條款，所以，可以理解為不符合計劃生育政策的女職工遭遇流產(chǎn)，同樣享受流產(chǎn)假期，費(fèi)用同樣由生育保險基金支付。
用人單位違規(guī)最高罰5000元
由于沒有明確罰則，現(xiàn)實(shí)中侵犯孕期和哺乳期女職工權(quán)益的事時有發(fā)生。此次，意見稿明確提出，用人單位如違反條例規(guī)定，將按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下處以罰款，或?qū)χ苯迂?fù)責(zé)的主管人員依法給予處分，甚至追究刑事責(zé)任。女職工可向有關(guān)部門投訴、舉報或申訴。
同時，用人單位要將女性禁忌范圍崗位書面告知女職工，并不得安排其從事相關(guān)勞動。今后，政策的落實(shí)情況由工會、婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)監(jiān)督，禁忌勞動范圍的監(jiān)督檢查由安監(jiān)、衛(wèi)生和人力社保部門分工負(fù)責(zé)。
解讀：左祥琦表示，罰則不是目的，卻是督促規(guī)定落實(shí)的重要手段。女職工在用人單位被罰后，還可以視具體情況申請仲裁或提出訴訟，要求合理賠償。
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