一個(gè)民辦兒童福利院轉(zhuǎn)公之路
2012年01月05日
王家玉福利院的199位小朋友會(huì)在2012年元月搬遷入住新建成的兒童福利院
王家玉兒童福利院舊址，一個(gè)封閉的空間中生活著250多名孤兒和孤寡老人，還有60名左右的工作人員
199個(gè)孤兒中有160人帶有不同程度的殘疾，一些諸如腦癱、唐氏綜合癥、自閉癥的患兒需要長期復(fù)健，這是兒童福利院今后工作的一個(gè)最困難地方。圖為福利院的康復(fù)室，2008年由國家兒童康復(fù)中心捐贈(zèng)，護(hù)工們正在進(jìn)行簡單的康復(fù)訓(xùn)練，她們還需要更多的技術(shù)指導(dǎo)
目前福利院還有類似上圖中這樣的40多名超過18歲有智力障礙的青年和老人需要照顧，王家玉希望政府部門和社會(huì)不要忘記還有這樣一群人存在
2011年12月14日早上6點(diǎn)，安徽省潁上縣三十鋪主公路旁的田野里已覆蓋著一層薄霜。離小鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的王家玉兒童福利院門口放著一個(gè)包裹，層層的棉襖里包著一個(gè)早產(chǎn)女嬰，不足30厘米的小身體已全身發(fā)紫。老院長王家玉和護(hù)工趕緊將女嬰送至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)院缺乏暖箱一類設(shè)備，小女嬰在中午時(shí)被送到臨近的阜陽市醫(yī)院，但阜陽市的幾家醫(yī)院暖箱都在使用，護(hù)工們不得已又叫了輛車將女嬰送往省會(huì)城市合肥。
輾轉(zhuǎn)往返，小女嬰達(dá)到合肥時(shí)已是深夜，慶幸的是，這個(gè)僅在母親身體呆了7個(gè)月又慘遭遺棄的小生命保住了。
這也是王家玉兒童福利院這個(gè)月以來收到的第四個(gè)棄嬰，四個(gè)棄嬰都患有非常嚴(yán)重的疾病，其中有一個(gè)還因多種并發(fā)癥在醫(yī)院搶救無效而死亡。
自去年10月份開始，兒童福利院轉(zhuǎn)為國家公辦，或許這個(gè)小女嬰唯一的幸運(yùn)就是趕上了這趟車。
“圈養(yǎng)”
王家玉是90年代初當(dāng)?shù)刈钤邕M(jìn)入萬元戶行列的一批人，早些年他經(jīng)營著一家木材加工廠，后來主要制作骨灰盒和木質(zhì)工藝品。
17年前，王家玉路遇一名流浪兒童并將其帶回家，最初的想法“只是想帶這個(gè)小孩回家飽吃一頓”，王家玉回憶說，“后來看這小孩挺可憐的，當(dāng)時(shí)家里不缺吃不缺住的，就決定把這孩子留在了家中”。已近花甲的老王家中有五女，其中兩位有不同程度的殘疾，因此老王對(duì)弱勢人群有著特殊的感情，當(dāng)初的決定便有著這樣的情感，但這一決定卻改變了他的后半生。
之后的幾年里，王家玉從開始一年收留幾個(gè)，到一年收養(yǎng)十幾個(gè)，至1999年時(shí)，王家玉已經(jīng)收養(yǎng)過80個(gè)孤兒。這些孤兒大都是流浪兒童，有的是王家玉自己帶回來的，有的是別人送過來的。“當(dāng)初也沒想過要收養(yǎng)這么多，但每帶回一個(gè)或別人送過來時(shí)，總不忍拒絕，而且當(dāng)時(shí)撿到的孤兒也沒地方送，潁上縣沒有福利院，派出所有時(shí)都會(huì)將孤兒送到這里來”。
王家玉已聯(lián)系不上最早的那批孤兒，他們在成人后便離開了孤兒院外出務(wù)工，只有那堆落滿灰塵的檔案告訴著人們他們的存在。
經(jīng)濟(jì)上的寬裕讓王家玉沒有限制流浪兒童進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)，從1994年后，人數(shù)常年保持在了兩位數(shù)，王家玉便將其工廠一部分改建成了宿舍，在1999年時(shí)，還將一間房子改成了教室。
孤兒的教育問題是王家玉逐漸認(rèn)識(shí)到的。在他的規(guī)劃中，這些孤兒最終要走向社會(huì)，但因?yàn)檫@些孤兒的身份問題或其他因素?zé)o法正常進(jìn)入學(xué)校，因此他聘請了4名教師，為當(dāng)時(shí)在福利院的39名孤兒開設(shè)了小學(xué)1至4年級(jí)的課程。
為了“便于管理以及防止那些精神不正常的流浪兒亂跑”，王家玉對(duì)福利院采取了封閉式管理，孤兒院在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)鬲q如一座孤島一樣存在。
附近一位村民在接受采訪時(shí)顯得有些緊張，“只是知道鄰村有間孤兒院，但從沒進(jìn)去過，也沒打過交道”，或許王家玉的行為在當(dāng)?shù)厝丝磥硎遣豢伤甲h的。一份早期《中國的兒童狀況》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至1995年底，全國由地方政府創(chuàng)辦的兒童福利院才73所，主要集中在較大城市，而當(dāng)時(shí)整個(gè)阜陽市都沒有政府創(chuàng)辦的兒童福利院。可想而知，收養(yǎng)如此多的孤兒在潁上這樣一個(gè)貧困縣可以造成多大的沖擊。
王家玉也無從解釋，由此各種流言也紛至沓來，孤兒院曾一度被傳為“販賣兒童和走私人體器官”之所，這一流言在后來長達(dá)10年的時(shí)間里才慢慢消失。
關(guān)照
王家玉福利院的存在始終是游離在政策外的，對(duì)于這么一個(gè)社會(huì)進(jìn)化過程中的特殊產(chǎn)物，其存在對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，不僅尷尬，更是一種無形的社會(huì)壓力。
2006年，時(shí)任阜陽市民政局局長的司學(xué)龍?jiān)@樣評(píng)價(jià)“王家玉現(xiàn)象”：“王家玉創(chuàng)辦孤殘聾盲學(xué)校并未經(jīng)過教育主管部門批準(zhǔn)，至今沒有取得合法辦學(xué)資格，仍屬于家庭辦學(xué)，但收養(yǎng)200多名孩子卻明顯超過了其自身能力范圍，與有關(guān)法規(guī)相沖突，目前，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)維持，主要靠的就是民政部門通過‘政策綠燈’為孤殘兒童辦理的低保金支撐。雖然王家玉的個(gè)人精神非常值得推崇，但‘超能力’的愛心行動(dòng)到最后往往仍舊依賴于政府收拾‘殘局’，可能導(dǎo)致占用政府資源，使本該獲得政府救助的群體反而得不到救助”。此評(píng)論出來時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上引得一片嘩然，而當(dāng)?shù)卣淳屯跫矣窀＠旱拇嬖诎l(fā)表過任何看法。
流言的產(chǎn)生除了對(duì)王家玉收養(yǎng)孤兒行為的不理解，對(duì)其財(cái)力的質(zhì)疑也是一個(gè)重要原因。王家玉雖然在當(dāng)?shù)匦∮斜∶?fù)擔(dān)這么多小孩的吃穿用度還是需要一大筆資金。
潁上縣民政局黨組成員徐偉，彼時(shí)正任當(dāng)?shù)貧泝x館館長，他對(duì)當(dāng)時(shí)政府和民政局沒有接手孤兒院的原因并不清楚，但他認(rèn)為政府沒有放棄對(duì)孤兒院的幫助，“在殯葬行業(yè)未改革前，殯儀館對(duì)骨灰盒的銷售擁有獨(dú)家銷售權(quán)，當(dāng)時(shí)民政局將這一業(yè)務(wù)全部交給了老王經(jīng)營，老王因此每年都能獲得純利潤5至6萬元，而那時(shí)人均一個(gè)月工資不到300元”。
“最早那幾年，收養(yǎng)的小孩大部分都很健康，即便殘疾也是些聾啞兒童，只要能保證他們能吃飽睡好就可以，當(dāng)時(shí)物價(jià)也低，所以一年能掙6萬元肯定是夠用的”，那時(shí)已年逾60的王家玉對(duì)流言并不在意。
除了通過這一形式隱晦地支持王家玉的愛心，福利院創(chuàng)辦17年間，潁上縣五任主管民政的副縣長都去福利院視察過工作，這無疑是官方傳達(dá)出的最好信號(hào)。
2003年9月，福利院正在度過最艱難的階段時(shí)意外迎來了一個(gè)好消息。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國殯葬行業(yè)進(jìn)入了快速改革階段，一些非公有制經(jīng)濟(jì)在“非禁即入”的發(fā)展指導(dǎo)意見下進(jìn)入到殯葬行業(yè)，殯儀館出現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)拍賣、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制”等嘗試。在這樣一個(gè)時(shí)代背景下，王家玉的生意失去了原有優(yōu)勢，加上工藝相對(duì)落后，最終被迫退出了殯儀館。年初時(shí)的一場大洪災(zāi)讓王家玉不得不在199個(gè)孤兒和倉庫中里的骨灰盒間做出選擇。最后王家玉讓孤兒們進(jìn)入到安全房間，而所有木材和骨灰盒則被大水浸泡，這無疑讓王家玉雪上加霜。
王家玉曾試圖通過借貸來恢復(fù)生產(chǎn)，但一邊是要花大精力改良生產(chǎn)工藝，另一邊則是要花更大精力來照顧孤兒，同時(shí)那還是199張吃飯的嘴，最終借來的錢大部分用在了維持福利院的正常運(yùn)營上。
“王家玉創(chuàng)辦的孤兒院引起了省民政廳的關(guān)注，在多方的努力下，秉著特事特辦的原則，為當(dāng)時(shí)199個(gè)孤兒提供了每人每月91元的最低生活保障”，現(xiàn)已退休的潁上民政局前副局長趙麗芳回憶。
一位官方人士認(rèn)為，“時(shí)任安徽省民政廳廳長的李宏塔對(duì)王家玉的關(guān)注起了決定作用。他在了解到王家玉兒童福利院的情況后，督促潁上縣民政局解決好孤兒院的生存問題，促成了這個(gè)特殊福利院拿到了低保”。
直到今天，福利院的孤兒們依然可以領(lǐng)到每個(gè)月的最低生活保障，金額也由最初的91元漲到200多元。
這一福利在2008年時(shí)被擴(kuò)大到醫(yī)保領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣畬⑦@199個(gè)孤兒納入到農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)中，并且對(duì)看病費(fèi)用實(shí)現(xiàn)全額報(bào)銷。“以前看病先看急的，一些患有先天性疾病的小孩只能養(yǎng)著，現(xiàn)在情況好多了，遇上縣里治不了的，可以往醫(yī)療條件更好的地方送”。潁上仁濟(jì)醫(yī)院是農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)院，院長徐勉每年要為福利院醫(yī)治30名以上的兒童。
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