上幼兒園會不會越來越貴？
2012年02月20日
《投3億補貼學前教育，公辦民辦都有份》新聞追蹤
南方日報訊 （記者/吳少敏）日前，東莞市出臺政策，將連續3年每年1億元財政補貼公辦和民辦幼兒園。
接著，有幼兒園負責人在接受媒體采訪時表示，即便接受了政府補貼，其收費標準也不會降低。政府補貼的資金，將主要用于改善幼兒園的辦園環境、提高教師的待遇、提高教學質量等。
這就引出一種疑慮：假如財政補貼確實改善了幼兒園的辦園環境，提高了辦學質量，提高了教師待遇，更好的幼兒園加上更高的教師待遇，是否意味著更高的入園費呢？
更好的幼兒園，顯然是社會期盼的；更低廉的學費，也是社會期盼的。如果財政補貼反而使“入園難”、“入園貴”問題更加惡化，這恐怕就偏離了政策的初衷。
補貼或成“甜蜜的負擔”
過年至今，在南城某企業工作的陳先生一直跟妻子商量：家里唯一的孩子9月份就要上幼兒園了，該讀哪個幼兒園呢？
當前的情況是：市區收費便宜的幼兒園，只有政府單位或事業單位的職工子女才能入讀。其余的都是民辦幼兒園，收費從一年五六千元到兩三萬元不等，價格不算便宜。
陳先生說，現在，市財政準備撥出3億元，補貼公辦和民辦幼兒園。那么，民辦幼兒園得到補貼之后，收費能下降嗎？
如果收費依舊，市民從該政策中又得到了什么益處呢？
他擔心，政府的財政補貼，最后會成為市民“甜蜜的負擔”。
提高收費似乎不可避免
據記者調查，大部分家有幼兒的市民，當前最最關心的問題是“入園難”、“入園貴”。他們最期待的是，子女可以在合理的價格下得到優質的學前教育。而現狀與這種期盼恰恰相反：不少幼兒園收費相對昂貴，質量并不見得好。質量太好的幼兒園，其收費無異于天價，一般人根本支付不起。
從補貼學前教育的政策初衷看，其目的是提高教師待遇、教學水平，改善辦園的環境，推動學前教育的發展。
記者采訪了數名園長，他們都直截了當地說：短時期內不一定會提高收費水平，但一定不會降低收費水平。
那么，“短期”之后將會如何？
政府的補貼到位了，幼兒園辦學條件改善了，教師穩定了，教學水平提高了，幼兒園成為“星級”幼兒園了……根據市場規律，提高收費標準似乎不可避免。
有網民舉例說，上一年，幼兒園購置了電視等設備，課室裝修了一下，新學期的保教費就提高了200元/月，一年就要多交2200多元。
所以，財政補貼成為幼兒園提高收費的“籌碼”，并非不可能。
公辦幼兒園能否多一些？
針對財政補貼最終推動幼兒園收費提高的擔憂，東莞市政協委員陳麗敏分析說，從十幾年前開始，就有不少人關注學前教育的問題，但一直沒有得到妥善的解決。
目前，東莞市直屬的幼兒園有機關幼兒園、第二機關幼兒園和實驗幼兒園，各鎮街也有一些中心幼兒園。這些公辦幼兒園辦園條件好、師資教學水平較高，收費卻較低，因為他們都有政府財政的直接支持。
今年，政府下決心要扶持學前教育，準備對幼兒園進行直接的補貼。
至于家長對幼兒園提高收費的擔憂，陳麗敏建議，政府可以考慮把幼兒教育納入義務教育階段，多辦一些公辦幼兒園，使更多的幼兒園教師的待遇與機關幼兒園、第二機關幼兒園的教師待遇看齊，這樣，就兼顧了學前教育的均衡化和公平化了。
東莞理工學院城市學院政法系副教授趙書山說，政府投入財政扶持學前教育發展，是應該支持的。不過，政府扶持的方式可以變通一下。例如，采用第三方培訓平臺，組織幼兒教師進行培訓，而不是把改善辦園環境、提高教師工資和提供教師培訓機會全部交給幼兒園。
惠民政策需要精心設計
■記者手記
入園難，年年難；入園貴，年年貴。
多年來，入園“難”與“貴”，是郁結于眾家長胸口的兩個塊壘。大家都感覺到，在東莞，要在幼兒園謀個好學位，需要非富即貴。富者入讀貴族幼兒園，教學質量好，收費也很高，學費每年多則數萬元；貴者，指的是那些有資格、有“辦法”送子女進入有財政支持的公辦幼兒園入讀的人。
非富即貴的人畢竟很少？但不富不貴的大多數，難道不同樣是東莞的建設者嗎？他們難道不應該同享“幸福東莞”建設的蛋糕嗎？
不久前，東莞市財政局與教育局聯合下發了《東莞市學前教育政府補助資金管理暫行辦法》，準備連續3年每年1億元來扶持750多所幼兒園的發展。
顯然，這750所幼兒園是該政策最直接的受益者，其教師的工資也有望提高。但這個政策能消除不富不貴的大多數人胸中的兩個“塊壘”嗎？
從市場規律來看，這些家長很可能感到失望：“入園難”或許會有所改觀，“入園貴”卻可能更貴。
推動幼兒園發展，是一項惠民政策。那么，在對幼兒園進行直接補貼外，能否多辦一些物美價廉的公辦幼兒園呢？能否用政策扶持民辦幼兒園，降低民辦幼兒園的辦園成本，最終降低幼兒園的收費標準呢？
惠民初衷無人非議，但任何政策，包括惠民政策，都需要精心設計，需要找準目標和方向，才能取得預想的效果。
具體到解決“入園難”、“入園貴”問題上，惠民政策只有撓到老百姓的最癢處，把錢花到最合適的地方，才能保證政策取得公眾歡迎的效果。
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