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“主動救助”流浪乞討兒童

2012-03-07          　　來源： 新民晚報

　　公安部表示要加大對拐賣兒童犯罪的打擊力度，今年年底上海也要基本實現城市街面無流浪未成年人。這是繼去年微博打拐后，政府對公眾呼聲的積極回應。
　　
　　近年來，在全國各大城市，不少未成年人在流浪乞討，有的成群乞討，有的單獨乞討，也有的是成年人帶著乞討。種種現象背后是罪惡的存在——拐賣綁架兒童、殘害兒童、脅迫、利誘、教唆、組織未成年人乞討、教唆犯罪等等。
　　
　　為什么會出現這些現象？我們調研發現，現有救助制度存在一定缺陷，比如：先求助，再救助，不利于救助流浪乞討未成年人。
　　
　　“先求助，再救助”，適用于成年人，對未成年人卻有違法理，也有違實際。未成年人在民事和刑事上都欠缺認知能力和行為能力，怎能要求他們主動向政府求助？何況，如果被綁架脅迫乞討，背后有犯罪人操控，未成年人更難以主動向政府求助。同時，“被動救助”也會影響流浪乞討未成年人背后的犯罪發現機制。
　　
　　去年，我就此提交書面意見。目前，“主動救助”已成流浪兒童救助主流方式；而要“基本實現城市街面無流浪未成年人”的目標，不僅需要從“被動”到“主動”的變化，還需要救助制度的諸多優化。

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