機(jī)關(guān)幼兒園開放為何受阻？
2012年7月17日
作為改革樣本，番禺區(qū)在改革中遇到的難題,或亦是將來大范圍推進(jìn)公立幼兒園開放的現(xiàn)實(shí)阻力。公務(wù)員不能理解、難以接受，恰恰說明，在實(shí)現(xiàn)公平的道路上，既定利益格局和既得利益群體已成最大的改革阻力，也是關(guān)系改革成敗的關(guān)鍵。開放公立幼兒園,意味著權(quán)力群體的一個(gè)特權(quán)領(lǐng)域消失，觸動(dòng)的是現(xiàn)實(shí)利益，與那些動(dòng)輒以優(yōu)勢話語等社會(huì)資源阻礙改革的行為相比，不理解、不接受的埋怨算是小阻力了。
公務(wù)員群體為何對(duì)公立幼兒園開放不理解？作為既得利益者，容易忽視這么個(gè)道理：以公共財(cái)政供養(yǎng)的公立幼兒園,其根本性質(zhì)應(yīng)該是“國立”、“納稅人所立”，為其支付代價(jià)的每個(gè)國民都有平等享受的權(quán)利，又怎能成為權(quán)力群體的后花園。不理解的心態(tài)背后,是公務(wù)員群體對(duì)特權(quán)福利等既得利益的難以割舍。而事實(shí)上，除了公立幼兒園之外，醫(yī)療、養(yǎng)老諸多改革領(lǐng)域，都存在著同樣的難題和阻力。
最近受到社會(huì)空前關(guān)注的延遲退休爭議，調(diào)查稱擁護(hù)者中大部分來自“體制內(nèi)”群體。這并不難理解，對(duì)于享受著“超國民待遇”福利的既得利益群體而言，延遲退休年齡對(duì)于他們而言，無疑是延長特權(quán)福利壽命的利好消息。如果取消了機(jī)關(guān)幼兒園、取消了公費(fèi)醫(yī)療、取消福利分房、取消了“雙軌制”養(yǎng)老……伴隨著這些福利后花園的滅失，和民眾享受著平等的福利待遇,還會(huì)極力贊成延遲退休嗎？答案不言而喻。特權(quán)擴(kuò)張則群起擁護(hù)，特權(quán)取消則不理解、不接受甚至極力阻礙，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員這張既得利益者的臉孔，隨著改革的深入，將撕開其自私自利的畫皮。
公平的實(shí)現(xiàn)、改革的深入，只有觸動(dòng)了既得利益群體的現(xiàn)實(shí)利益，改革才算切入正題。其中，將會(huì)遇到既得利益群體怎樣的阻擊，不難想象。廣州番禺區(qū)在開放公立幼兒園改革上遇到的不理解、不接受，正是改革阻力的現(xiàn)實(shí)樣本。并且由這個(gè)樣本可以預(yù)見,隨著改革的尖刀深入既得利益的肌體，遭遇的阻力勢必比這個(gè)樣本更為強(qiáng)大而劇烈。
廣州開放公立幼兒園的改革探索，應(yīng)該破除阻力繼續(xù)前行，以促進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)。并且，開放公立幼兒園并不是這場改革的終點(diǎn)，必須意識(shí)到的是，真正的公平實(shí)現(xiàn)是不該有機(jī)關(guān)幼兒園這種特權(quán)符號(hào)存在的。要么取消機(jī)關(guān)幼兒園探索更加公平的學(xué)前教育機(jī)制，要么將學(xué)前教育列入義務(wù)教育，讓所有的幼兒都享受“公立特權(quán)”。
不接受、不理解甚至不擇手段地阻攔改革的腳步并不可怕，可怕的是改革缺乏觸動(dòng)既定利益格局、打破特權(quán)城堡的決心。既得利益群體的消失，換來的將是公平正義，被改革者亦能享受利好；而如果沒有“啃硬骨頭”的勇氣,因?yàn)橐恍┎焕斫狻⒉唤邮艿淖枇头艞壡斑M(jìn)，那么既得利益群體的存在和擴(kuò)大,對(duì)于改革的深入和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),恐怕是永遠(yuǎn)難以逾越的障礙。
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