廣東擬將進(jìn)城農(nóng)民工納入社保
2012年10月31日 來源：新快網(wǎng)
廣東實(shí)施八個行動計劃·政策解讀
在2015年底前，完成3000條“兩不具備”自然村6萬戶30萬人的搬遷安置工作；到2015年，每個村衛(wèi)生站至少有一名具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的鄉(xiāng)村醫(yī)生……廣東實(shí)施八個行動計劃之一的《廣東省創(chuàng)建幸福村居五年行動計劃》提出，以后將把進(jìn)城農(nóng)民工納入職工社保覆蓋范圍。
亮點(diǎn)1
用五年時間有效治理臟亂差
《行動計劃》提出了創(chuàng)建幸福村居的工作目標(biāo)：力爭用5年左右時間，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理實(shí)現(xiàn)“三改善、三提高”。
改善人居環(huán)境。“兩不具備”（不具備生產(chǎn)、生活條件）村莊和農(nóng)村低收入困難戶住房改造基本完成，農(nóng)村居民的居住條件和村容村貌得到進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)住有所居，安居樂業(yè)。
改善生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
改善生態(tài)環(huán)境。村莊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到有效治理，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，飲用水源得到有效保護(hù)，生態(tài)林建設(shè)進(jìn)一步加快，農(nóng)村生態(tài)、生活環(huán)境持續(xù)改善。
提高文明水平。農(nóng)民思想道德水平、法制觀念和文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，誠信守法、守望相助、和睦相處的傳統(tǒng)美德進(jìn)一步弘揚(yáng)。
提高保障水平。社會公共設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸和覆蓋，城鄉(xiāng)一體化的社會保障和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。
提高管理水平。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度進(jìn)一步完善，農(nóng)民參與的活力進(jìn)一步提升，為農(nóng)村居民創(chuàng)造平安和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。
亮點(diǎn)2
三年搬遷安置30萬貧困村人口
在2015年底前，完成3000條“兩不具備”自然村6萬戶30萬人的搬遷安置工作，完成54.15萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造，并建設(shè)一批安全經(jīng)濟(jì)衛(wèi)生的安居房。
在提升農(nóng)村居民社保水平方面，全省將加快建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，依法將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入職工社會保險覆蓋范圍。到2015年，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國前十名水平。
亮點(diǎn)3
2015年每個村至少有一名村醫(yī)
到2015年，實(shí)現(xiàn)全省行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站全覆蓋。每個村衛(wèi)生站至少有一名具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的鄉(xiāng)村醫(yī)生。村衛(wèi)生站提供的基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，由個人和城鄉(xiāng)醫(yī)保資金按有關(guān)政策支付。
垃圾處理將推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，按照“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”要求，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。到2012年底，每個自然村建成一個以上生活垃圾收集點(diǎn)；到2013年底，全部建制鎮(zhèn)建成一座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；到2016年，全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理一體化。
解讀
提升不同區(qū)域農(nóng)民的幸福感
?。ń庾x人：廣東省農(nóng)業(yè)廳廳長鄭偉儀）鄭偉儀表示，《行動計劃》立足貼近實(shí)際和可操作性，注重適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，突出解決當(dāng)前農(nóng)民反映最突出、最迫切的民生、環(huán)境和公共服務(wù)等問題，提升不同區(qū)域農(nóng)民的幸福感。重點(diǎn)是著力以提升宜居宜業(yè)、安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的人居環(huán)境。力爭用5年左右時間，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理等實(shí)現(xiàn)較大改善。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮政府、社會和農(nóng)民等各方面的積極性，確保《行動計劃》的組織實(shí)施扎實(shí)、有序、有效推進(jìn)。
《廣東省培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系五年行動計劃》
試點(diǎn)食品質(zhì)量安全可追溯體系
亮點(diǎn)1
如何發(fā)展比發(fā)展什么更重要
《行動計劃》的最大亮點(diǎn)是充分體現(xiàn)以人為本，明確提出創(chuàng)新幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，貼近人民群眾的幸福需求、幸福感受去謀劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展回歸人的自身需求。在發(fā)展過程中，“如何發(fā)展”比“發(fā)展什么”更重要。
《行動計劃》特別強(qiáng)調(diào)，各地要發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出區(qū)域特色。如粵東西北地區(qū)有資源環(huán)境優(yōu)勢，可以充分挖掘和利用好“綠水青山和新鮮空氣”，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游和配套的食品餐飲服務(wù)業(yè)等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。珠三角尤其是廣州、深圳等中心城市的創(chuàng)新能力強(qiáng)，可以重點(diǎn)發(fā)展智慧生活、文化娛樂等科技含量高的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，輻射帶動其他地區(qū)。
亮點(diǎn)2
重點(diǎn)開展社會化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)
《行動計劃》提出，要加快研究制定幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，并選擇條件較為成熟的地區(qū)為試點(diǎn)。研究制定示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案或?qū)ｍ椧?guī)劃，因地制宜開展示范區(qū)建設(shè)，并擇優(yōu)扶持；要結(jié)合幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)組織開展社會化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、食品質(zhì)量安全可追溯體系試點(diǎn)示范、具有嶺南特色的智慧型“幸福城鎮(zhèn)”試點(diǎn)、電子商務(wù)示范等試點(diǎn)示范，并逐步在全省推廣。
八大領(lǐng)域工作
1.健康衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。通過重點(diǎn)發(fā)展社會健康服務(wù)、高端現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑多層次的健康衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足人民群眾不斷增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求，提供更加安康和諧的健康衛(wèi)生服務(wù)。
2.便捷出行服務(wù)領(lǐng)域。通過重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代客運(yùn)服務(wù)業(yè)，以信息化提升交通信息服務(wù)水平，為人民群眾提供通暢高效的便捷出行服務(wù)。
3.食品餐飲服務(wù)領(lǐng)域。通過推動信息技術(shù)在食品安全等領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)智慧型、創(chuàng)新型餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾的高品質(zhì)餐飲服務(wù)需求。
4.體育健身服務(wù)領(lǐng)域。通過加快構(gòu)建全民健身體系，支持體育健身、體育休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升體育服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。
5.智慧生活服務(wù)領(lǐng)域。通過重點(diǎn)發(fā)展智慧化社區(qū)服務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，支撐“數(shù)字廣東”建設(shè)，以信息化提高人民群眾生活品質(zhì)。
6.文化娛樂服務(wù)領(lǐng)域。通過重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲以及廣播影視、演藝娛樂和創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，豐富人民群眾的精神文化生活。
7.休閑旅游服務(wù)領(lǐng)域。通過培育和增強(qiáng)休閑旅游意識，加快構(gòu)建休閑旅游公共服務(wù)體系，積極開發(fā)多元化多層次的休閑旅游產(chǎn)品，豐富人民群眾休閑生活。
8.綠色環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域。通過重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能和新能源產(chǎn)品應(yīng)用，提升環(huán)境保護(hù)水平，以綠色低碳引領(lǐng)新的生產(chǎn)和生活方式。
解讀
圍繞人的幸福需求謀劃廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展
?。ń庾x人：廣東省經(jīng)信委主任楊建初）楊建初表示，《行動計劃》緊扣“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的總體要求，緊緊“圍繞人的幸福需求和感受去謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，突出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民幸福感同步提升。針對重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，提出了八大主要任務(wù)，根據(jù)人民群眾對幸福生活的多元訴求分類，確定培育任務(wù)內(nèi)容。如在提升智慧生活方面，提出培育智慧生活服務(wù)業(yè)，打造便利、舒適、全新的生活模式。
楊建初說，發(fā)展幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上，更重要是能夠讓人民群眾普遍地享有物質(zhì)增長和科技進(jìn)步的成果，創(chuàng)造更多勤勞創(chuàng)業(yè)和實(shí)業(yè)致富的機(jī)會。同時，培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系是一件探索性的事情，在推進(jìn)過程中，我們將與時俱進(jìn)，積極探索發(fā)展模式和培育點(diǎn)，逐步豐富、拓展、完善產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵和外延。
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