臺灣專門立法防止兒童墜樓
2013年03月29日
不時發(fā)生的兒童墜樓事件，總是讓人很揪心。僅僅在3月份，湖北、湖南、江西、福建、廣東等地都有兒童墜樓的消息見諸報端。其中，武漢市近3個月來已發(fā)生5起兒童墜樓事件。
此前，有媒體曾梳理過去幾年發(fā)生的40起兒童墜樓事故，其中近八成是因為家中沒有安裝防護網(wǎng)。許多新建樓盤為了美觀和消防安全，要求陽臺不得安裝防盜網(wǎng)，窗戶防盜網(wǎng)只準在玻璃窗內(nèi)側安裝。不少家庭在裝修住宅時，也因為“有礙美觀”而不安裝防護網(wǎng)。
同樣的問題也在困擾著臺灣地區(qū)的許多家庭。據(jù)臺灣媒體報道，3月27日，臺灣“立法院內(nèi)政委員會”初審通過“公寓大廈管理條例”修正草案，增訂兒童防墜條款，今后公寓大廈有12歲以下兒童的住戶，可在自家陽臺、外墻開口部安裝不妨礙逃生的防墜設施，大樓管理委員會不能阻撓。
這意味著，臺灣家長在維護孩子安全上將有法可依，避免更多兒童墜樓悲劇的發(fā)生。最近一個月內(nèi)，具體的防墜設施標準將向社會公布。記者 黃慶明 綜合報道
安全防護網(wǎng)：要美觀還是要安全？
安全防護網(wǎng)到底裝不裝，在不少新小區(qū)成了一個問題。
去年8月，福建福州倉山一小區(qū)的住戶陳阿伯因為擔心孫兒的安全，在陽臺安裝了隱形防盜網(wǎng)。小區(qū)物業(yè)卻認為，這破壞了小區(qū)整體外觀，違反裝修協(xié)議，要求陳阿伯拆除。最后，因為溝通沒有結果，住戶家里被斷了電。
不少小區(qū)都碰到過類似的糾紛。一個小區(qū)的相關負責人說，樓房的外立面屬全體業(yè)主共用，是否整潔統(tǒng)一，直接影響房屋的增值和保值。再加上安全因素考慮，都會有相關規(guī)定和協(xié)議不允許業(yè)主擅自改變。不過，這種硬堵的方式已經(jīng)達不到效果。
江蘇徐州媒體也曾報道，考慮到5歲孩子的安全，當?shù)匾粦羧思野惭b了防盜網(wǎng)，被物業(yè)拆除后又重新裝上，物業(yè)再次責令限期拆除，否則將向法院提起訴訟。在當?shù)睾芏嘈陆ㄐ^(qū)，物業(yè)公司因為考慮小區(qū)整體美觀需要，禁止業(yè)主安裝防盜網(wǎng)。目前，還沒有一部防盜網(wǎng)安裝的相關規(guī)定，導致相應的標準十分模糊。
跟徐州這個住戶碰到的問題一樣，家住臺灣新北市的陳先生，為了小孩安全在7樓陽臺安裝了“隱形防護網(wǎng)”，單從外觀上幾乎看不出來，大樓管委會卻要求他拆除，還準備把他告上法院。
按照臺灣現(xiàn)行的“公寓大廈管理條例”，一旦住戶經(jīng)管委會制止后，仍然堅持安裝兒童防墜設施，可能被當?shù)卣P款4萬到20萬元（新臺幣，約合人民幣8302元到41511元）。
兒童墜樓：超過交通事故排第一
“我還是認為，保護孩子沒有錯。”臺灣的陳先生說，裝上防護網(wǎng)就是為了防止6歲的女兒發(fā)生墜樓意外，沒想到被認為是變更使用、破壞美觀、影響房價。他的女兒之前曾爬上陽臺欄桿，差點墜樓，讓他至今心有余悸。
此前，一位家住5樓的周太太說，因為住房進門處就緊挨著陽臺，而且陽臺圍墻比較低，為了預防孩子因好奇爬上墻不慎摔落，她曾經(jīng)加裝鋁門窗，之后卻遭到舉報，地方政府也要求拆除，否則將罰款。周太太擔憂地說，“萬一我們上廁所或者煮飯時，小孩不小心掉下去該怎么辦？”
實際上，因為缺少防墜措施，臺灣已發(fā)生過不少兒童墜樓悲劇。國民黨“立委”王育敏提供的數(shù)據(jù)顯示，去年臺灣共發(fā)生12起兒童墜樓事件，造成5死7重傷。現(xiàn)行的公寓大廈規(guī)約范本雖然規(guī)定了防墜措施，但因為沒有法律強制力，很多大樓管委會并沒有按規(guī)約執(zhí)行。
2010年，臺灣還曾發(fā)生因管委會阻止住戶加裝鐵窗，最后導致墜樓事故。
王育敏透露，2006年至2011年，有99名兒童因墜樓或跌落致死。有機構統(tǒng)計，2009年，兒童因意外就醫(yī)的事故原因中，墜樓占了10.3%，居意外事故第一位，而居第二的交通事故只占了1.6%。
在王育敏看來，“任何房價和大樓的美觀，絕對不可以凌駕在孩子的安全之上”。去年暑假期間發(fā)生多起兒童墜樓事件后，王育敏接到了許多家長的反映，為避免悲劇一再發(fā)生，她從去年8月開始呼吁修改“公寓大廈管理條例”，增加兒童防墜條款。
“隱形防護網(wǎng)”將有法可依
聽到修正草案初審通過的消息時，臺灣的陳先生和家人都高興得睡不著覺。根據(jù)這個草案，今后公寓大廈有12歲以下兒童的住戶，可在外墻開口部或陽臺，安裝不妨礙逃生且不突出外墻面的防墜設施。
這意味著，在防墜條款正式通過后，民眾可以配合陽臺窗戶尺寸，裝設由鋼索加上鋼鋁制的框架所組合而成的“隱形鐵窗”，與傳統(tǒng)鐵窗相比不影響建筑外觀及視野，又能兼顧防盜和安全。
業(yè)內(nèi)人士曾總結這種“隱形鐵窗”的優(yōu)點：它采用直徑1.5毫米的細鋼絲，以5厘米間距裝在窗框上，防止小孩墜落，鋼絲外包裹塑料膜，不會傷人，可以承受約100公斤的拉力，用鉗子3秒鐘就可以剪斷逃生，也可以裝上警報器，如果盜竊企圖破壞，就會啟動警報。
在防墜條款正式通過前，臺灣有關部門將在一周內(nèi)以行政命令通令全臺，如住戶增設隱形鋼絲等公寓大廈防墜措施，大樓管理委員會不得拒絕。此外，針對兒童防墜設施認定標準不一導致民眾無所適從的情況，有關部門將在一個月內(nèi)公布防墜設施的具體認定標準。
草案還規(guī)定，防墜設施設置后，設置理由消失且不符相關規(guī)定限制者，屋主應予改善或恢復原狀。有關負責人解釋，當設置理由消失時，也就是孩子超過12歲時，希望住戶拆除防墜設施。如果住戶到時仍沒有按規(guī)定恢復原狀，雖然沒有處罰規(guī)定，但不拆除就是違法，管理委員會可以提出訴訟。
這個條款一度引起質(zhì)疑。幾經(jīng)協(xié)商后，初審通過“雙重把關機制”的恢復條款，家中孩童超過十二歲，而且管委會開會討論后仍要求恢復的，住戶必須恢復原狀。
實際上，在這次草案修正之前，為了安全考量，2007年臺灣已增加過一項規(guī)定，要求9樓以上住戶的窗臺必須高于1.2米、陽臺圍墻必須高于1.1米。
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