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1.6億農民工市民化需1.8萬億

2013年05月07日 來源：中國經營網

　　【中國經營網綜合報道】城鎮(zhèn)化是指農村人口轉化為城鎮(zhèn)人口的過程。十七大報告全篇提及城鎮(zhèn)化為兩次,十八大報告提及城鎮(zhèn)化多達七次。截至2012年底，世界城鎮(zhèn)化水平已超過50%，中國城鎮(zhèn)人口達到7.12億，人口城鎮(zhèn)化率提高到52.57%，達到世界平均水平。

　　據21世紀經濟報道消息，國務院的城鎮(zhèn)化綜合規(guī)劃出臺之前，如何推進城鎮(zhèn)化有不少爭議，但已經形成的基本共識是，新型城鎮(zhèn)化的核心在于農民的市民化。

　   對于這個以在城市居住半年以上人數為基準的統(tǒng)計數據，大多數專家并不認同;而如果以戶籍人口論，中國的城鎮(zhèn)化率實際僅為35%。

　　統(tǒng)計數據顯示，目前中國進城務工的農民工數量在1.6億左右。在國家行政學院教授馮俏彬看來，農民工如果不能平等的享受到城市的基本公共服務體系，在其進城之后不能做到“有活干、有房住、有學上、有保障”，就不能稱之為農民工的市民化。

　　有分析認為，要完成農民工的市民化，需要將其納入到城市公共服務體系，這其中必須由政府支付的新增財政資金，就是農民工市民化過程中政府承擔的成本。

　　由此引出政府所承擔的成本，主要包括隨遷子女的教育成本、社會保障成本(養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障)、保障性住房、就業(yè)成本等，而農民工與企業(yè)所承擔的成本不再考慮。

　　依照此口徑，以2011年的不變價格計算，她指出將現(xiàn)有1.6億已在城市生活的農民工市民化，總成本約為1.8萬億元。

　　在這1.8萬億的總成本中，有將近1.4萬億將用于保障性住房，是政府新增支出的最大部分。此外，隨遷子女教育、養(yǎng)老保險、最低生活保障等成本分別為3214.70億元、938.13億元和155.07億元。另外，由于新農合在農村地區(qū)已經廣泛覆蓋，參合率高達97.5%，因此政府在醫(yī)療保險上的支出并不會顯著增加。

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