1.6億農(nóng)民工市民化需1.8萬億
2013年05月07日 來源：中國經(jīng)營網(wǎng)
【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報(bào)道】城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。十七大報(bào)告全篇提及城鎮(zhèn)化為兩次,十八大報(bào)告提及城鎮(zhèn)化多達(dá)七次。截至2012年底，世界城鎮(zhèn)化水平已超過50%，中國城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.12億，人口城鎮(zhèn)化率提高到52.57%，達(dá)到世界平均水平。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，國務(wù)院的城鎮(zhèn)化綜合規(guī)劃出臺(tái)之前，如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化有不少爭(zhēng)議，但已經(jīng)形成的基本共識(shí)是，新型城鎮(zhèn)化的核心在于農(nóng)民的市民化。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量在1.6億左右。在國家行政學(xué)院教授馮俏彬看來，農(nóng)民工如果不能平等的享受到城市的基本公共服務(wù)體系，在其進(jìn)城之后不能做到“有活干、有房住、有學(xué)上、有保障”，就不能稱之為農(nóng)民工的市民化。
有分析認(rèn)為，要完成農(nóng)民工的市民化，需要將其納入到城市公共服務(wù)體系，這其中必須由政府支付的新增財(cái)政資金，就是農(nóng)民工市民化過程中政府承擔(dān)的成本。
由此引出政府所承擔(dān)的成本，主要包括隨遷子女的教育成本、社會(huì)保障成本(養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障)、保障性住房、就業(yè)成本等，而農(nóng)民工與企業(yè)所承擔(dān)的成本不再考慮。
依照此口徑，以2011年的不變價(jià)格計(jì)算，她指出將現(xiàn)有1.6億已在城市生活的農(nóng)民工市民化，總成本約為1.8萬億元。
在這1.8萬億的總成本中，有將近1.4萬億將用于保障性住房，是政府新增支出的最大部分。此外，隨遷子女教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等成本分別為3214.70億元、938.13億元和155.07億元。另外，由于新農(nóng)合在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)廣泛覆蓋，參合率高達(dá)97.5%，因此政府在醫(yī)療保險(xiǎn)上的支出并不會(huì)顯著增加。
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