外來未成年人被侵害比例攀升
2013年06月14日
廣東省東莞市第三人民法院近日統計的一組數據，引起《法制日報》記者注意：該院2012年生效的涉及未成年被告人的刑事案件共219宗284人，其中被告人為非東莞戶籍的外來未成年人就有217宗282人，所占比例高達99%。
記者發現，隨著越來越多外來務工人員涌入城市，一方面，外來務工人員的子女成為未成年人刑事犯罪的主要群體，并呈現逐年攀升的現象；另一方面，外來未成年人又成為被侵害的主要對象。為此，廣東省法院、檢察院均認為，如何加強對外來未成年人的教育和保護，應成為當前亟待解決的社會問題。
侵財案件多發
作案動機簡單
“越來越多的外來人員在東莞務工的同時，也將子女隨遷來東莞接受教育或是到工廠打工，由此產生的涉及未成年人刑事犯罪與被侵害案件也日益多發。”東莞市第三人民法院專門審理未成年人刑事案件的法官張志華說。
來自湖北的周某，初中畢業后跟隨母親來到東莞。無所事事的周某很快便糾結了一幫同樣無業的貴州籍90后，開始混跡網吧。因為身上沒錢，他們便合謀在出租屋實施盜竊、在網吧搶劫他人，并對多人進行敲詐勒索，最終犯下搶劫犯罪兩宗、敲詐勒索犯罪3宗、尋釁滋事犯罪1宗，法院對其數罪并罰，判處有期徒刑5年3個月，并處罰金1000元。
而記者從廣州市人民檢察院了解到，今年1至4月，該市檢察機關共受理偵查機關提請批準逮捕的未成年人刑事案件253件353人，受理偵查機關移送審查起訴的未成年人刑事案件331件472人。其中，大部分涉案未成年人是初中甚至小學就輟學來廣州市的外來務工人員。
值得關注的是，在東莞第三法院2012年生效的217宗外來未成年人所涉案件中，犯盜竊罪、搶劫罪及故意傷害罪的案件比例高達83%；廣州檢察機關通報的情況也顯示，未成年人涉嫌的罪名大量集中在搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、敲詐勒索、故意傷害等，主要是侵犯財產類、侵犯公民人身權利類案件。
“未成年人涉嫌聚眾斗毆、故意殺人、故意傷害等侵犯公民人身權利犯罪，其產生犯意的直接導火索多為瑣事引發的口角或糾紛。從犯意的產生到具體實施犯罪，其間并未經過長時間的預謀和策劃。”廣州市檢察院相關負責人說。
在未成年犯罪嫌疑人張某等3人故意傷害致人死亡案件中，其產生犯意的原因僅僅是對被害人一方抽煙時向他們的方向吐煙而心懷不滿，隨即糾集同案人對被害人進行追打，致被害人一方一人死亡一人重傷。
幼女易受侵害
取證仍存難度
與刑事犯罪高發的同時，外來未成年人合法權益受到侵害的現象也日益突出。
在東莞市第三法院受理的一起民事糾紛中，被猥褻的女孩僅4歲，而被告竟是其13歲的鄰居“哥哥”，兩人均為外來未成年人。被告表示是因為“好奇”，想跟女孩“玩一下”，其絲毫沒有意識到這是猥褻行為。女孩父母發現后報警，但因被告未滿14周歲依法不予追究刑事責任。女孩父母后又提起民事訴訟，兩家人本是朋友，卻為此事撕破臉皮，同時也對兩個孩子的成長造成抹不掉的陰影。
據統計，從2009年至2011年，東莞市第三法院共審結13起猥褻兒童犯罪案件，其中受害人多為外來未成年人，年齡最小的僅6個月。而2012年，該院就審結此類案件11起，增速明顯。在這類案件中，不僅有成年人對外來未成年人的侵害，還存在同為外來未成年人之間的侵害。
記者從廣東省中山市檢察機關了解到，僅2012年，中山市檢察機關就辦理外來務工人員子女被猥褻、強奸案件45起。其中年齡在6周歲以下的24起，占53.3%；7歲至14周歲的17起，占37.8%。
而此前，廣東省婦聯和廣東省人民檢察院所聯合發布的《女童遭受性侵害情況的調研報告》顯示，在城市里，遭受性侵害的女童，以外來務工人員幼女居多，而侵害者多是鄰居、朋友、同事、親屬、老師、保安等之類的所謂“熟人”，比例高達65.74%。
中山市某鎮一工廠保安李某，以小恩小惠為誘餌，以認干女兒為幌子，先后多次在其出租房內，對離家出走的被害人阿依進行猥褻。直到2012年3月14日，被害人才告訴父親被保安叔叔欺負了，接著其父親才報了警。但因各種原因導致證據不足，最終只能以猥褻兒童罪對李某提起公訴。
據介紹，目前，雖然嫌疑人對被侵害幼女往往實施的是強奸行為，但由于被侵害幼女年齡小，其被侵害后沒有及時將情況告知家長，或者即使告知，也因描述不清未能引起家長注意，使得不法分子屢次得逞。在定罪量刑時，因被害人無法客觀描述案件經過，導致認定嫌疑人構成強奸罪的證據比較單薄，再加上嫌疑人的拒不認罪，使得大部分案件最終只能以猥褻兒童罪定罪處罰。
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重慶市大渡口區人民檢察院調研未成年人犯罪時發現，2007年至2011年，大渡口區檢察院共受理戶籍地在重慶主城九區以外區縣的114人，占總人數的45%。這些外來未成年人絕大部分是跟隨進城打工的父母來到城區。在253名未成年被告人中，只有31人是在校學生，占12.2%；而非在校的社會閑散少年222人，占87.8%。有數據顯示，未成年人犯罪案件最多的兩個罪名為盜竊和搶劫。而且，共同犯罪比例較高，呈現團伙化特點。
說“法” 外來未成年人安全亟待社會關注
廣東省法院、檢察院認為，外來未成年人刑案高發與權益保護問題不容忽視，加大對他們的教育和保護力度已經成為當今社會亟待解決的一個熱點問題。出現上述問題，與相關政府職能部門對外來務工人員子女安全監管的缺失有直接關系。目前，雖然各地都出臺了不少惠及外來務工人員的政策，但在外來未成年人保護上，還是顯得比較薄弱。雖然有關部門也加大了對外來務工人員的管理，但多為守法教育，很少涉及其子女安全問題。保護外來務工人員子女的人身權益工作是一項社會系統工程，需要全社會共同參與。
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