法援：讓農民工懂得法律維權
來源：河北日報 發布時間：2013-12-2
11月27日一大早，石家莊市農民工法律援助中心執行主任齊明亮向全體工作人員吹響了“集結號”：歲末將至，即將迎來農民工追討工資“高峰期”，幫農民工討薪維權是一場艱難的“戰役”，遇到案子要“馬上辦、熱情辦、依法辦”，使每一位農民工都得到最好的法律服務。
2006年1月，在中華全國律師協會和石家莊市司法局的大力支持下，石家莊市農民工法律援助中心依托河北佳誠律師事務所成立了。這是全國第二家、我省首家農民工法律援助社會公益機構，其向全社會承諾無償援助農民工用法律手段追討工資及工傷賠償，化解用工雙方矛盾，消除社會隱患。
石家莊市農民工法律援助中心律師齊曉鵬深入農民工居住地，發放普法手冊。陳殿斌攝
追薪，讓群體性沖突化解在萌芽
由于文化水平所限，大多數農民工的勞動關系意識淡薄。有時，包工頭幾句“承諾”，就足以讓他們心甘情愿踏上“賊船”。援助中心現有的3名專職律師杜宏彬、齊曉鵬、強英軍每年都要受理大量案件，接待無數討薪無門的農民工，其中有些人已經處于精神崩潰的邊緣。
近年來，政府不斷加大維護農民工權益的執法力度，但拖欠農民工工資的事件卻仍屢禁不止。“別看人均工資數額多在幾千元至上萬元之間，但對辛苦一年的農民工來說，那是孩子的學費，父母的藥費，來年開春的種子錢、農藥錢。”齊曉鵬說，“年底回家時沒拿到錢，怎么向老婆孩子交代呢？情急之下，難免會有農民工做出過激行為。”
2012年6月，石家莊市新華區某小區在建項目工地就險些因農民工暴力討薪釀成事故。在按照約定完成施工后，石家莊市近郊農民工裴鎖超等19人卻被拖欠工資64340元。好話說了一籮筐，包工頭仍拒絕支付。現場群情激憤，有人高喊，把欠薪的包工頭捆起來，狠揍一頓，卸他只胳膊。還有人喊，找政府去。這時有人提醒，石家莊有個農民工法律援助中心，去那兒看看。
接到了農民工申請，援助中心律師立刻啟動援助程序，先是幫他們申請勞動仲裁委仲裁，接著又幫他們到法院打官司。現在，19名農民工看到了希望的曙光，正安心等待判決結果。
齊明亮說，“站上樓頂揚言自殺或搞群體性聚集，是討薪農民工表達訴求的一種過激方式。他們渴望被外界關注，認為關注越多解決問題的希望就越大。我們中心律師要做的是，首先穩住農民工的心，讓他們回歸理智，避免事態惡化，然后在法律的框架下解決問題。”
出于種種顧慮，許多農民工不愿意和政府部門打交道。討薪農民工裴鎖超說，“我們這些穿著破衣爛衫的，去人家機關，別說進門，在人家門口心里就發憷。援助中心的律師沒架子，個個都平易近人，還為我們免費打官司，到了援助中心就像到了自己家一樣。”正是這種草根本色，使得援助中心成為行政力量之外為農民工維權的一支重要力量。
索賠，讓孤立無援的求助者走出困境
農民工在遭遇欠薪時，處理方式要么忍氣吞聲，要么出“奇”制勝。杜宏彬說，“兩種極端方式都不可取，在多次協調無效的情況下，最好的辦法就是訴諸法律。”
曾經接受過中心法律援助服務的行唐縣農民工王秋虎說，自己既不懂法律程序，又聽說要交訴訟費、律師費，得有一筆錢，打官司還費時費力，折騰一通工錢要不回來反而更不劃算。在他們的傳統觀念里，訴訟明顯得不償失。
為了不給農民工帶來經濟壓力，中心對其法律援助服務不僅免費，還開辟綠色通道提高辦案效率。幾年來，為了免費幫農民工維權，中心多方“化緣”，總共投入了200余萬元。
與欠薪的群體相比，工傷往往涉及個人，受傷的個人維權更加孤立無援。陜西農民趙永春在正定一工地發生工傷，在走法律程序過程中，老婆要與之離婚。面對隨時可能破裂的家庭，趙永春情緒低落，無心打官司，將所有的怨氣遷怒于老板，幾次喊著要與老板“同歸于盡”。
一次偶然的機會，趙永春從工友處得知，市里有家農民工法律援助中心，為不少農民工追回了工傷賠償金。抱著最后一線希望，他和援助中心取得了聯系。
辦案過程中，律師一邊幫趙永春打官司，一邊做其妻子的思想工作，還鼓勵趙永春春節期間回家探望。
歷時一年半，在律師的幫助下，趙永春終于贏得了官司拿到了賠償金，也保住了幸福的家庭。在離開石家莊時，趙永春再次流下熱淚，他說，“沒想到在河北，我也遇到了親人。今后再遇到類似情況，絕對不會有實施過激行為的想法了。”
齊曉鵬說，“農民工孤身在外，遭受工傷，求助無門，很容易產生失落感，一定要為他們服務好，讓他們感覺到社會沒有拋棄他們，還有很多人愿意幫助他們，讓他們燃起生活的希望。幫他們走出困境，就為社會消除了隱患，增添了和諧的因子。”
普法，讓更多農民工拿起維權的武器
一傳十，十傳百，越來越多的農民工知道了“農民工之家”。自成立以來，石家莊市農民工法律援助中心已通過法律手段為5萬名農民工追回工資及工傷賠償款3668萬元，避免群體性矛盾沖突200余次。中心的工作也受到了國家及省市領導的肯定，被司法部授予“第三屆全國法律援助先進集體”稱號，獲評“2012年度感動省城十大人物”。法律援助農民工維權的形式在我省其他地區也迅速推廣開來。
在與辦案律師的交談中筆者得知，法律援助農民工的一個最大障礙就是調查取證難。不少農民工在接受用工方聘用時根本不知道要與用工方簽署勞動合同，還有的把勞動合同放在用工方手里，一旦發生工資拖欠或工傷，無憑無據很難索賠。強英軍說，“實際上，就農民工群體來說，經濟基礎差、流動性大，繁雜的訴訟程序讓他們拖不起。這就需要防患于未然，援助中心必須肩負起普法宣傳的責任。”
為此，中心律師不定期走進工地、農民工居住地及農民工聚集的公共場所，對其進行法制宣傳，增強他們的維權意識，特別是注意做好一個地區、一個帶頭人的普法工作，以點帶面，擴大法制宣傳的效果和影響范圍。
讓人驚喜的是，援助中心律師感到接手的案件在逐年遞減。齊明亮說，這一方面是大環境越來越好，另一方面是農民工法制觀念、維權意識也在增強。談及未來，齊明亮說，法制宣傳需要進一步普及，維權機構和站點也需要增加。（見習記者郝健 實習生劉倩）
?京公網安備110102000421號