邯鄲十項(xiàng)新舉促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
來源：河北日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2013-12-18
日前，邯鄲市出臺(tái)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營十條意見，在加速土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、整合財(cái)政支農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資方式等方面推出改革舉措，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，到2015年力爭使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率超過66.8%，探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
邯鄲是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地和糧食生產(chǎn)核心區(qū)、全國5個(gè)整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)市之一，2012年在全省率先建成“噸糧市”，具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。如何建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新突破？邯鄲市將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。該市市委書記高宏志說：“貫徹三中全會(huì)精神，用全新的改革理念，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是突破當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。”
邯鄲市此次推出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新舉措，從土地和資金破題，通過推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和人員流動(dòng)、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、加大科技創(chuàng)新力度、建設(shè)農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)、強(qiáng)化產(chǎn)品營銷等措施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。該市市長回建介紹，目標(biāo)是立足邯鄲農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征，以“土地流轉(zhuǎn)提高效益、人員流動(dòng)提高素質(zhì)”為主攻方向，以提升土地集約化、農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，強(qiáng)龍頭、抓園區(qū)、建基地、帶農(nóng)戶，在邯鄲探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，市級(jí)層面，按照規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目推動(dòng)的思路，重點(diǎn)打造邯鄲國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物產(chǎn)業(yè)、高效種養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量水平；縣級(jí)層面，各縣(市、區(qū))都側(cè)重發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全市形成糧食、棉花、蔬菜、肉類、禽蛋、干果等6大產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)縣到2015年建成一個(gè)銷售收入超20億元園區(qū)，全市力爭建成5個(gè)以上超50億元園區(qū)。圍繞糧油精深加工、畜牧養(yǎng)殖加工、果蔬種植加工，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持100家龍頭企業(yè)，力爭到2015年，全市年銷售收入超億元企業(yè)從目前的93家增加到150家，其中超5億元企業(yè)30家、超10億元企業(yè)15家。
按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，培育壯大規(guī)模經(jīng)營主體。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)，對當(dāng)年與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，且流轉(zhuǎn)年限在10年以上、程序規(guī)范、手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體，糧食、棉花種植分別按每畝100元、80元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，各縣(市、區(qū))按1∶1比例配套。到2015年，力爭全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積超過220萬畝，流轉(zhuǎn)率超過25%，流轉(zhuǎn)面積1000畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體超過150家。
按照“渠道不亂、用途不變、縣級(jí)為主、統(tǒng)籌整合、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)”的原則，整合中央、省、市三級(jí)共75項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目籌集資金、以資金整合保證規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，通過股權(quán)投資、貼息、補(bǔ)助等形式，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、從事新產(chǎn)品研發(fā)、推廣轉(zhuǎn)化科技成果，每個(gè)縣(市、區(qū))至少發(fā)展壯大1至2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)、聚集發(fā)展效應(yīng)，培育壯大縣域產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施“金財(cái)通”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資辦法，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，縣(市、區(qū))政府出資不低于500萬元，市財(cái)政按1∶1配套，向合作銀行存入專項(xiàng)資金，合作銀行以不低于專項(xiàng)資金8倍的額度安排貸款規(guī)模，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)申請獲得1年期以內(nèi)、500萬元以下流動(dòng)資金貸款，扶持潛力較大的企業(yè)加速發(fā)展。
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