新疆轉移農村富余勞動力新嘗試
來源：光明日報 發布時間：2014-01-07
新疆伊寧縣冬季大培訓的學員正在學習縫紉等技能。 記者 王瑟攝
如今的熱合米吐拉·阿不力米提與一年前不可同日而語：每月5000多元的收入讓他感到這個冬天真的很溫暖。而就在一年前，他還因為沒有技術而找不到工作。
丁海峰，過去靠打零工為生，如今他的加工廠年收入在60萬元以上，還招收了6名工人，做起了老板。
他們這一兩年的變化源自新疆伊寧縣開展的一項“冬季大培訓”活動。用許多年輕人的話說：“多虧有了這個大培訓，我們學到了各項技術，企業上門來找我們。我們一分錢不用花，實現了就近就業。”
破解農村富余勞動力轉移難題
新疆農村有多少富余勞動力？看看幾個數字：
伊犁哈薩克自治州伊寧縣總人口43萬，其中農業人口33萬，農村富余勞動力8.5萬；
和田地區于田縣總人口25.74萬，其中農業人口22.29萬，農村富余勞動力5.9萬，人均耕地僅1.9畝；
昌吉回族自治州呼圖壁縣總人口22萬，農業人口7.3萬，農村富余勞動力3.9萬；
從這幾個縣的情況可以看出，新疆一些農村富余勞動力轉移工作的難度很大。這些富余勞動力絕大多數雖年輕卻文化水平較低，更談不上擁有什么技術，又不愿離家太遠。如何通過政策引導，幫助他們學到技能，走上勤勞致富之路，成為新疆各級領導一直牽掛的大問題。
2009年伊寧縣委、縣政府專門成立了以縣委書記任組長的城鄉勞動力轉移就業工作領導小組，將農村富余勞動力轉移工作列入縣委一號文件安排部署，并作為鄉鎮年度績效考核的重點內容。在經濟并不富裕的情況下，每年投入1500萬元用于“冬季大培訓”工作，對所有參加培訓的學員全免教材、食宿等費用，還發放每天10元的生活補助。同時相應配套政策一并出臺，引導群眾轉變觀念、強化技能培訓。
丁海峰參加的就是2011年的培訓，他學會了電焊技術；熱合米吐拉·阿不力米提參加的是2012年的培訓，他學會了駕駛鏟車。他們如今穩定的工作和豐厚的收入，成為后來者學習的動力。熱合米吐拉·阿不力米提今年就推薦弟弟和幾個朋友去了培訓學校，希望他們也能學到技能，勤勞致富。
農村富余勞動力培訓，教什么
如果僅僅認為“冬季大培訓”就是學技能的，那就大錯特錯了。由于這些農村富余勞動力絕大多數只有小學和初中文化，僅讓他們學會一些勞動技能，還遠遠不能適應當今的社會。為此，新疆各縣創造性地開展了“冬季大培訓”工作。
伊寧縣對全縣16歲至35歲的未就業青年進行深入摸底調查，根據市場需求和農牧民就業意愿設置了特種駕駛、服裝加工、汽車維修、砌筑等15個工種，在新疆優選了15家師資力量強、設施設備全、教學管理嚴、培訓質量高的培訓機構參與培訓。確保場地、實訓耗材、老師到位，保證實訓時間，保證培訓質量。
莎車縣緊緊抓住上海市援助的契機，尤其是新農村建設中砌筑工、鋼筋工等工種市場需求量大的有利時機，按照“大競賽促大培訓”的思路，集中開展技能培訓。他們采取縣鄉鎮層層召開現場會組織動員，對農村富余勞動力進行有針對性的技能培訓，把培訓班辦到了鄉鎮，辦到了村。同時層層舉辦砌筑工、鋼筋工等工種的職業技能大賽，提升培訓質量。
于田縣將以往的“來學校培訓”變為現在的“在家門口培訓”，針對不同群體，分別開展有針對性的培訓。結合地毯、手工品等地方特色產業，邀請專家、技術能手在全縣大力開展手工地毯制作、刺繡等職業培訓；根據用工方的需求，因地制宜開展技能培訓，確保勞動力“成品”轉移。
伊寧縣吉里于孜村的哈力木拉提·馬合木提參加了2012年的培訓，學會了砌筑工，去年他就靠自己這項技能，一年里掙了4萬多元，還為自家蓋起了一所100多平方米的房子。說起自己的生活，他說：“感謝黨和政府給我們創造了這樣的學習機會和條件，我們學到的不僅僅只是實用的技術，還有更多的信心與干勁，我們享受到了好的生活。”
各有妙招，不出遠門就致富
伊寧縣阿烏里牙鄉布里凱村哈薩克族婦女托合特古麗·阿那爾拜克在2012年參加了縣里的冬季大培訓，她自小就喜歡刺繡，再加上老師的精心教授，她的手工刺繡技術突飛猛進。回到家里，她在鄉政府的幫助下，自己組織了一個刺繡合作社，帶領村里的7個姐妹開始實現自己的夢想。現在，她的刺繡合作社每月都有7000元的產品銷往伊寧市的哈薩克巴扎，實現了她不出門就致富的夢想。伊寧縣去年還開展了專門針對農村富余勞動力轉移的“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘周”等多項就業服務活動。舉辦的各類招聘會就有30多次，100多家企業參加招聘，5800多人實現就業。
隨著近年來新疆安居富民工作的開展，許多參加培訓的學員加入其中，成為一支重要的力量。去年伊寧縣就有2000多名砌筑工、電焊工學員參加了安居富民建設，1000多名學員赴奎屯、石河子等地企業就業。
莎車縣依蓋爾其鎮民間房屋裝飾裝修師傅技藝高超，遠近聞名，他們就充分利用這一優勢，積極組織民間技藝裝飾工2000多名，組建38個裝飾裝修隊。目前僅這個鎮就有16個裝飾裝修隊，600多人從事房屋裝修工作。運用這種勞務品牌帶動勞動力的方法，他們轉移就業5.7萬人。
呼圖壁縣著力培育“園戶村餐飲”“苗木花卉園藝工”和“呼圖壁運輸服務隊”3塊品牌，9000多人實現了就業。
“去年新疆把農村富余勞動力轉移工作作為100項重點民生工程之一，完成培訓59.7萬人，實現轉移農村富余勞動力270萬人次，再創新高。每一個農村富余勞動力轉移就業，就意味著一個家庭幸福生活的開始，這樣的工作再苦再累我們也愿意做。”新疆維吾爾自治區公共就業服務局局長玉蘇甫江·麥麥提說。(記者 王瑟)
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