新疆轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力新嘗試
來源：光明日報 發(fā)布時間：2014-01-07
新疆伊寧縣冬季大培訓(xùn)的學(xué)員正在學(xué)習(xí)縫紉等技能。 記者 王瑟攝
如今的熱合米吐拉·阿不力米提與一年前不可同日而語：每月5000多元的收入讓他感到這個冬天真的很溫暖。而就在一年前，他還因為沒有技術(shù)而找不到工作。
丁海峰，過去靠打零工為生，如今他的加工廠年收入在60萬元以上，還招收了6名工人，做起了老板。
他們這一兩年的變化源自新疆伊寧縣開展的一項“冬季大培訓(xùn)”活動。用許多年輕人的話說：“多虧有了這個大培訓(xùn)，我們學(xué)到了各項技術(shù)，企業(yè)上門來找我們。我們一分錢不用花，實現(xiàn)了就近就業(yè)。”
破解農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移難題
新疆農(nóng)村有多少富余勞動力？看看幾個數(shù)字：
伊犁哈薩克自治州伊寧縣總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)業(yè)人口33萬，農(nóng)村富余勞動力8.5萬；
和田地區(qū)于田縣總?cè)丝?5.74萬，其中農(nóng)業(yè)人口22.29萬，農(nóng)村富余勞動力5.9萬，人均耕地僅1.9畝；
昌吉回族自治州呼圖壁縣總?cè)丝?2萬，農(nóng)業(yè)人口7.3萬，農(nóng)村富余勞動力3.9萬；
從這幾個縣的情況可以看出，新疆一些農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的難度很大。這些富余勞動力絕大多數(shù)雖年輕卻文化水平較低，更談不上擁有什么技術(shù)，又不愿離家太遠(yuǎn)。如何通過政策引導(dǎo)，幫助他們學(xué)到技能，走上勤勞致富之路，成為新疆各級領(lǐng)導(dǎo)一直牽掛的大問題。
2009年伊寧縣委、縣政府專門成立了以縣委書記任組長的城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作列入縣委一號文件安排部署，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核的重點內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)并不富裕的情況下，每年投入1500萬元用于“冬季大培訓(xùn)”工作，對所有參加培訓(xùn)的學(xué)員全免教材、食宿等費用，還發(fā)放每天10元的生活補助。同時相應(yīng)配套政策一并出臺，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、強化技能培訓(xùn)。
丁海峰參加的就是2011年的培訓(xùn)，他學(xué)會了電焊技術(shù)；熱合米吐拉·阿不力米提參加的是2012年的培訓(xùn)，他學(xué)會了駕駛鏟車。他們?nèi)缃穹€(wěn)定的工作和豐厚的收入，成為后來者學(xué)習(xí)的動力。熱合米吐拉·阿不力米提今年就推薦弟弟和幾個朋友去了培訓(xùn)學(xué)校，希望他們也能學(xué)到技能，勤勞致富。
農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)，教什么
如果僅僅認(rèn)為“冬季大培訓(xùn)”就是學(xué)技能的，那就大錯特錯了。由于這些農(nóng)村富余勞動力絕大多數(shù)只有小學(xué)和初中文化，僅讓他們學(xué)會一些勞動技能，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今的社會。為此，新疆各縣創(chuàng)造性地開展了“冬季大培訓(xùn)”工作。
伊寧縣對全縣16歲至35歲的未就業(yè)青年進(jìn)行深入摸底調(diào)查，根據(jù)市場需求和農(nóng)牧民就業(yè)意愿設(shè)置了特種駕駛、服裝加工、汽車維修、砌筑等15個工種，在新疆優(yōu)選了15家?guī)熧Y力量強、設(shè)施設(shè)備全、教學(xué)管理嚴(yán)、培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機構(gòu)參與培訓(xùn)。確保場地、實訓(xùn)耗材、老師到位，保證實訓(xùn)時間，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
莎車縣緊緊抓住上海市援助的契機，尤其是新農(nóng)村建設(shè)中砌筑工、鋼筋工等工種市場需求量大的有利時機，按照“大競賽促大培訓(xùn)”的思路，集中開展技能培訓(xùn)。他們采取縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層召開現(xiàn)場會組織動員，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行有針對性的技能培訓(xùn)，把培訓(xùn)班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦到了村。同時層層舉辦砌筑工、鋼筋工等工種的職業(yè)技能大賽，提升培訓(xùn)質(zhì)量。
于田縣將以往的“來學(xué)校培訓(xùn)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“在家門口培訓(xùn)”，針對不同群體，分別開展有針對性的培訓(xùn)。結(jié)合地毯、手工品等地方特色產(chǎn)業(yè)，邀請專家、技術(shù)能手在全縣大力開展手工地毯制作、刺繡等職業(yè)培訓(xùn)；根據(jù)用工方的需求，因地制宜開展技能培訓(xùn)，確保勞動力“成品”轉(zhuǎn)移。
伊寧縣吉里于孜村的哈力木拉提·馬合木提參加了2012年的培訓(xùn)，學(xué)會了砌筑工，去年他就靠自己這項技能，一年里掙了4萬多元，還為自家蓋起了一所100多平方米的房子。說起自己的生活，他說：“感謝黨和政府給我們創(chuàng)造了這樣的學(xué)習(xí)機會和條件，我們學(xué)到的不僅僅只是實用的技術(shù)，還有更多的信心與干勁，我們享受到了好的生活。”
各有妙招，不出遠(yuǎn)門就致富
伊寧縣阿烏里牙鄉(xiāng)布里凱村哈薩克族婦女托合特古麗·阿那爾拜克在2012年參加了縣里的冬季大培訓(xùn)，她自小就喜歡刺繡，再加上老師的精心教授，她的手工刺繡技術(shù)突飛猛進(jìn)。回到家里，她在鄉(xiāng)政府的幫助下，自己組織了一個刺繡合作社，帶領(lǐng)村里的7個姐妹開始實現(xiàn)自己的夢想。現(xiàn)在，她的刺繡合作社每月都有7000元的產(chǎn)品銷往伊寧市的哈薩克巴扎，實現(xiàn)了她不出門就致富的夢想。伊寧縣去年還開展了專門針對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等多項就業(yè)服務(wù)活動。舉辦的各類招聘會就有30多次，100多家企業(yè)參加招聘，5800多人實現(xiàn)就業(yè)。
隨著近年來新疆安居富民工作的開展，許多參加培訓(xùn)的學(xué)員加入其中，成為一支重要的力量。去年伊寧縣就有2000多名砌筑工、電焊工學(xué)員參加了安居富民建設(shè)，1000多名學(xué)員赴奎屯、石河子等地企業(yè)就業(yè)。
莎車縣依蓋爾其鎮(zhèn)民間房屋裝飾裝修師傅技藝高超，遠(yuǎn)近聞名，他們就充分利用這一優(yōu)勢，積極組織民間技藝裝飾工2000多名，組建38個裝飾裝修隊。目前僅這個鎮(zhèn)就有16個裝飾裝修隊，600多人從事房屋裝修工作。運用這種勞務(wù)品牌帶動勞動力的方法，他們轉(zhuǎn)移就業(yè)5.7萬人。
呼圖壁縣著力培育“園戶村餐飲”“苗木花卉園藝工”和“呼圖壁運輸服務(wù)隊”3塊品牌，9000多人實現(xiàn)了就業(yè)。
“去年新疆把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作作為100項重點民生工程之一，完成培訓(xùn)59.7萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力270萬人次，再創(chuàng)新高。每一個農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，就意味著一個家庭幸福生活的開始，這樣的工作再苦再累我們也愿意做。”新疆維吾爾自治區(qū)公共就業(yè)服務(wù)局局長玉蘇甫江·麥麥提說。(記者 王瑟)
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