2013外出農(nóng)民工月均收入2609元
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 發(fā)布時間：2014-01-27
為了過上好生活，他們中的大多數(shù)人告別家人，遠(yuǎn)離故土，來到異鄉(xiāng)，成為城市建設(shè)隊(duì)伍中不可或缺的勞動大軍，承擔(dān)起城市運(yùn)轉(zhuǎn)中的臟活兒、累活兒、苦活兒、重活兒。
2.69億人——龐大的農(nóng)民工群體，因其特殊的生活狀態(tài)和工作強(qiáng)度，一直以來，受到了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)心和重視。
2013年11月27日，習(xí)近平總書記親臨山東省濟(jì)南市農(nóng)民工綜合服務(wù)中心考察，親切看望農(nóng)民工并對加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)的工作作出重要指示。
黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議對農(nóng)民工工作提出了新要求。
2013年，新一屆政府決定成立國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力地推動了農(nóng)民工工作。
黨的十八屆三中全會明確提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，并對農(nóng)民工同工同酬、在城鎮(zhèn)落戶、享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制等方面作出全面部署。
“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。”
“建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。”
……
中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議對農(nóng)民工工作也提出了新要求。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工工作組織領(lǐng)導(dǎo)，2013年6月，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。國務(wù)院副總理馬凱任組長，成員包括人社部、發(fā)展改革委、教育部、科技部及工青婦等31個部門（單位）的有關(guān)負(fù)責(zé)人。
該小組的主要職責(zé)是組織擬訂和審議農(nóng)民工工作的重大方針、政策、措施，組織推動農(nóng)民工工作，督促檢查各地區(qū)、各部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
“作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，會同各成員單位，開展一系列行之有效的工作。”國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任負(fù)責(zé)同志告訴經(jīng)濟(jì)日報記者，首先研究起草了關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的綜合性文件。指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)工作，為農(nóng)民工提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。
人社部印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的勞動合同法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣的通知》，施行《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動，重點(diǎn)推動勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工簽訂勞動合同、繳納社會保險費(fèi)和同工同酬。
國資委印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理有關(guān)問題的通知》，促進(jìn)中央企業(yè)率先規(guī)范農(nóng)民工勞動用工管理。
2013年11-12月，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，農(nóng)民工辦組織開展了第七次全國農(nóng)民工工作督察。在各地自查基礎(chǔ)上，分別由教育部、科技部、人社部、住建部、安監(jiān)總局、團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成6個督察組，對江西、山東、天津、海南、福建、寧夏進(jìn)行重點(diǎn)督察。及時總結(jié)各地新鮮經(jīng)驗(yàn)，深入了解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步完善輸出地農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查，研究建立農(nóng)民工市民化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，試點(diǎn)在輸入地開展農(nóng)民工調(diào)查，對東、中、西部農(nóng)民工分布狀況進(jìn)行動態(tài)分析。
2010年，開縣先行先試，探索建設(shè)“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”，推出了鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。曾漢宇通過縣政府招商引導(dǎo)，返鄉(xiāng)組建飛渝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。
曾漢宇告訴經(jīng)濟(jì)日報記者，返鄉(xiāng)后的第一件事，就是參加縣里的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。因?yàn)槠髽I(yè)是開縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)的示范點(diǎn)，享受了重慶市勞務(wù)開發(fā)處的重點(diǎn)企業(yè)貼息政策。
如今，飛渝已經(jīng)是開縣的龍頭企業(yè)，被授予“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號，年產(chǎn)無公害商品魚700萬斤，年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元。
“開縣是農(nóng)業(yè)大縣，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。”重慶市人力資源和社會保障局副局長黎勇告訴經(jīng)濟(jì)日報記者，重慶推出的《重慶市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貼息辦法》等政策，起到了激勵作用，吸引了很多在外打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
就業(yè)，是農(nóng)民工在城市的立足之本。人社部門充分發(fā)揮全國招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)的作用，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息、政策法規(guī)咨詢等免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。
人社、財(cái)政、人民銀行、農(nóng)業(yè)等部門組織開展專題調(diào)研，落實(shí)貸款支持等創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極鼓勵“城歸”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
人社部會同全國總工會、全國婦聯(lián)組織開展“春風(fēng)行動”，以新轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力為主，共組織專場招聘會2萬多場。
商務(wù)部門積極促進(jìn)農(nóng)民工境外就業(yè)，在外各類勞務(wù)人員91.5萬人。
有關(guān)部門大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，積極推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建工程，目前，全國規(guī)模以上家庭服務(wù)企業(yè)達(dá)到839家。
山東省莒縣長嶺鎮(zhèn)前夏莊村的孫玉海今年32歲，8年前到青島港港機(jī)分公司工作。他說，單位給他創(chuàng)造了很多學(xué)習(xí)機(jī)會，他干中學(xué)，學(xué)中干，從一名什么也不會、什么也不懂的農(nóng)村孩子成長為一名農(nóng)民工焊工高級技師。
現(xiàn)在孫玉海月收入6031元，與同年入港的港院職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大專畢業(yè)生魏建平月收入6064元相差無幾。在青島港，農(nóng)民工與正式工實(shí)現(xiàn)了同工同酬。
像孫玉海一樣，越來越多的農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)和專業(yè)認(rèn)定，正成為擁有一技之長的新型產(chǎn)業(yè)工人。
農(nóng)民工辦以提高培訓(xùn)有效性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各地技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推廣訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)等培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。對符合條件的農(nóng)民工，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
為適應(yīng)以技能促進(jìn)就業(yè)的發(fā)展需要，人社、教育、科技、住建、交通運(yùn)輸、扶貧以及工青婦等單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，大力開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)民工上崗前進(jìn)行引導(dǎo)培訓(xùn)。2013年，共培訓(xùn)農(nóng)民工約900萬人次。
在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時，太倉市人社局局長陸俊表示，勞動人事爭議調(diào)解仲裁在助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有特殊作用。為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，2013年初，太倉市人社局在全國首創(chuàng)研制開發(fā)“51維權(quán)——勞動仲裁助手”手機(jī)軟件，率先為沒有時間、沒有條件讀書看報的務(wù)工人員普及勞動法規(guī)，引導(dǎo)他們理性維權(quán)。
人力資源社會保障部門以加強(qiáng)勞動糾紛處置為重點(diǎn)，依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。努力提高農(nóng)民工勞動爭議處理效能，建立由人社、工商、監(jiān)察、司法等多個部門參加的應(yīng)對突發(fā)性、集體性勞動爭議應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制，暢通農(nóng)民工勞動爭議案件處理綠色通道，2013年，全國各級仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理涉及農(nóng)民工的爭議案件29.7萬件，涉及農(nóng)民工39.8萬人，追回工資報酬20.1億元。共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件2215件。
針對農(nóng)民工就業(yè)點(diǎn)多、面廣、人員分散的特點(diǎn)，加快實(shí)施勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理，覆蓋69%的地級城市，在查處侵害農(nóng)民工勞動保障權(quán)益違法行為方面發(fā)揮了重要作用。
與此同時，以逐步提高農(nóng)民工工資水平為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。2013年，外出農(nóng)民工月平均收入2609元，比上一年增長13.9%。
人社、工會等單位積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商三年規(guī)劃目標(biāo)的完成。截至目前，簽訂工資專項(xiàng)集體合同133萬份，覆蓋企業(yè)352萬家、職工1.6億人。
組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)行動。2013年“兩節(jié)”期間，為167.81萬農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)被拖欠工資及賠償金87.51億元。國資委實(shí)施農(nóng)民工工資支付動態(tài)監(jiān)控，對中央企業(yè)使用農(nóng)民工的數(shù)量和工資清欠情況進(jìn)行重點(diǎn)管理，截至2013年底，中央企業(yè)共實(shí)現(xiàn)清欠農(nóng)民工工資141億元，基本完成了清欠。
國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開第二次全體會議，要求各成員單位、各地區(qū)正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)民工工作面臨的新形勢、新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神做好2014年農(nóng)民工工作，要始終把穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)、提高農(nóng)民工就業(yè)能力作為農(nóng)民工工作的首要任務(wù)來抓，始終把維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益作為基本職責(zé)來抓，始終把農(nóng)民工工作放在新型城鎮(zhèn)化整體工作中來抓，始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力作為做好農(nóng)民工工作的保障。各地區(qū)、各成員單位將肩負(fù)起中央賦予的重任，托舉起廣大農(nóng)民工的期待，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力維護(hù)農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益，著力推動農(nóng)民工基本享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶，著力促進(jìn)農(nóng)民工社會融合，有序推進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工市民化。
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