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江蘇被征地農(nóng)民就業(yè)難：多從事低端行業(yè)維持生計(jì)

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2014-02-12

　  一些地方的城鎮(zhèn)化念著新詞兒還在走著老路。

　　據(jù)媒體報(bào)道，江蘇常州市很多農(nóng)民變成城鎮(zhèn)居民后只能靠做一些保潔、保安等低層次的工作才能維持生計(jì)。近年來，由于城鎮(zhèn)化及工廠項(xiàng)目招商力度不大，導(dǎo)致很多城鎮(zhèn)化居民一“上樓”就面臨著失業(yè)。

　　此前亦有媒體稱，目前城鎮(zhèn)化只是“上樓”，距離“人的城鎮(zhèn)化”還有一段路要走。網(wǎng)民認(rèn)為，城鎮(zhèn)化一再復(fù)制“房地產(chǎn)先行“趕農(nóng)民上樓”的故事，皆因政策催長。要避免城鎮(zhèn)化走偏，真正落實(shí)中央的要求，必須尊重市場規(guī)律，讓其自然地發(fā)展。在這一過程中，政府的目標(biāo)應(yīng)去城鎮(zhèn)化率，著力于清除勞動(dòng)力遷移的體制障礙。

　　故轍難改

　　據(jù)網(wǎng)民“行走在孤單的路上”所言，村鎮(zhèn)已經(jīng)禁止翻蓋舊房，均已經(jīng)拍照存檔，要想娶媳婦，置辦新房只有去縣城買房，或者買城鎮(zhèn)化建起來的空置樓房。“變著法逼人‘上樓’，上面的政策到了下面變了味道”。

　　網(wǎng)民“郭施亮”指出，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國戶籍城鎮(zhèn)化水平僅為35.27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球52%的平均水平。值得一提的是，中國土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度相當(dāng)迅猛。十年間，城市面積擴(kuò)張超過60%。相反，作為新型城鎮(zhèn)化的核心，即人的城鎮(zhèn)化卻發(fā)展得相對緩慢。

　　這樣的城鎮(zhèn)化弊端顯而易見。用網(wǎng)民“王旭東”的話說，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如果建設(shè)與“上樓”超速度與加速度，可能會帶來高房價(jià)及其副產(chǎn)品，就會逆轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)化的方向，蠶食城鎮(zhèn)化的成果。鑒于此，“人的城鎮(zhèn)化”必須實(shí)至名歸。

　　政策催長

　　在一些網(wǎng)民看來，“土地城鎮(zhèn)化”故轍難改皆因政策催長。

　　“職業(yè)轉(zhuǎn)變、身份轉(zhuǎn)換以及角色轉(zhuǎn)型，都需依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策輔助，從就業(yè)等角度進(jìn)行緩慢的人口遷徙。而恰恰是其中的地域轉(zhuǎn)移，可以在強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)大躍進(jìn)式的‘一步到位’。”網(wǎng)民“許一力”說，“于是，我們看到了城鎮(zhèn)化的斷層———土地城鎮(zhèn)化速度過快，而人口城鎮(zhèn)化推進(jìn)緩慢。特別是在資源有限的背景下，政府越注重土地城鎮(zhèn)化，對于能夠拉動(dòng)人口身份、職業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)扶持力度就會越弱，在這種趨勢下，人口城鎮(zhèn)化的缺口，只能是越來越嚴(yán)重。”

　　網(wǎng)民認(rèn)為，要避免城鎮(zhèn)化重蹈覆轍，必須尊重市場規(guī)律，讓其自然地發(fā)展。

　　“新型城鎮(zhèn)化，不能由政府規(guī)劃出來，而應(yīng)由市場說了算。人口流動(dòng)，是跟著工作機(jī)會走的。政府修個(gè)羊圈，但羊是追逐水草的。”網(wǎng)民“楊紅旭”如是寫道。

　　糾偏補(bǔ)弊

　　網(wǎng)民認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”過程中，政府的目標(biāo)應(yīng)去城鎮(zhèn)化率，著力于清除勞動(dòng)力遷移的體制障礙。

　　網(wǎng)民“劉尚希”說，城鎮(zhèn)化是當(dāng)前改革發(fā)展中的一個(gè)焦點(diǎn)問題。在城鎮(zhèn)化熱與日俱增的情況下，要避免城鎮(zhèn)化走偏，真正落實(shí)中央的要求，讓其自然地發(fā)展，必須取消城鎮(zhèn)化率指標(biāo)考核，更不能去“保”每年必須提高多少，政府的目標(biāo)應(yīng)去城鎮(zhèn)化率，轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)上來。過去保G D P增長的教訓(xùn)———重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量———應(yīng)當(dāng)吸取。

　　網(wǎng)民“屈宏斌”指出，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化必須尊重市場規(guī)律，必須清楚人是跟著就業(yè)機(jī)會走的，因此一個(gè)城市的最優(yōu)人口規(guī)模不是計(jì)劃出來的。政府應(yīng)該做的并非規(guī)劃哪些城市應(yīng)該有多少人口，而是清除勞動(dòng)力遷移的體制障礙。網(wǎng)民“許一力”也表示，“現(xiàn)階段人的城鎮(zhèn)化問題，實(shí)際上就是現(xiàn)有戶籍制度及文化建設(shè)等軟件配套政策的落實(shí)。”

　　(記者　張小潔　整理)

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