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江蘇被征地農民就業難：多從事低端行業維持生計

來源：經濟參考報 發布時間：2014-02-12

　  一些地方的城鎮化念著新詞兒還在走著老路。

　　據媒體報道，江蘇常州市很多農民變成城鎮居民后只能靠做一些保潔、保安等低層次的工作才能維持生計。近年來，由于城鎮化及工廠項目招商力度不大，導致很多城鎮化居民一“上樓”就面臨著失業。

　　此前亦有媒體稱，目前城鎮化只是“上樓”，距離“人的城鎮化”還有一段路要走。網民認為，城鎮化一再復制“房地產先行“趕農民上樓”的故事，皆因政策催長。要避免城鎮化走偏，真正落實中央的要求，必須尊重市場規律，讓其自然地發展。在這一過程中，政府的目標應去城鎮化率，著力于清除勞動力遷移的體制障礙。

　　故轍難改

　　據網民“行走在孤單的路上”所言，村鎮已經禁止翻蓋舊房，均已經拍照存檔，要想娶媳婦，置辦新房只有去縣城買房，或者買城鎮化建起來的空置樓房。“變著法逼人‘上樓’，上面的政策到了下面變了味道”。

　　網民“郭施亮”指出，據數據統計，當前我國戶籍城鎮化水平僅為35.27%，遠遠低于全球52%的平均水平。值得一提的是，中國土地城鎮化的發展速度相當迅猛。十年間，城市面積擴張超過60%。相反，作為新型城鎮化的核心，即人的城鎮化卻發展得相對緩慢。

　　這樣的城鎮化弊端顯而易見。用網民“王旭東”的話說，在城鎮化進程中，如果建設與“上樓”超速度與加速度，可能會帶來高房價及其副產品，就會逆轉城鎮化的方向，蠶食城鎮化的成果。鑒于此，“人的城鎮化”必須實至名歸。

　　政策催長

　　在一些網民看來，“土地城鎮化”故轍難改皆因政策催長。

　　“職業轉變、身份轉換以及角色轉型，都需依靠經濟發展及政策輔助，從就業等角度進行緩慢的人口遷徙。而恰恰是其中的地域轉移，可以在強烈的政策導向下實現大躍進式的‘一步到位’。”網民“許一力”說，“于是，我們看到了城鎮化的斷層———土地城鎮化速度過快，而人口城鎮化推進緩慢。特別是在資源有限的背景下，政府越注重土地城鎮化，對于能夠拉動人口身份、職業轉型的產業扶持力度就會越弱，在這種趨勢下，人口城鎮化的缺口，只能是越來越嚴重。”

　　網民認為，要避免城鎮化重蹈覆轍，必須尊重市場規律，讓其自然地發展。

　　“新型城鎮化，不能由政府規劃出來，而應由市場說了算。人口流動，是跟著工作機會走的。政府修個羊圈，但羊是追逐水草的。”網民“楊紅旭”如是寫道。

　　糾偏補弊

　　網民認為，在實現“人的城鎮化”過程中，政府的目標應去城鎮化率，著力于清除勞動力遷移的體制障礙。

　　網民“劉尚希”說，城鎮化是當前改革發展中的一個焦點問題。在城鎮化熱與日俱增的情況下，要避免城鎮化走偏，真正落實中央的要求，讓其自然地發展，必須取消城鎮化率指標考核，更不能去“保”每年必須提高多少，政府的目標應去城鎮化率，轉到城鄉就業和創業上來。過去保G D P增長的教訓———重數量，輕質量———應當吸取。

　　網民“屈宏斌”指出，實現人的城鎮化必須尊重市場規律，必須清楚人是跟著就業機會走的，因此一個城市的最優人口規模不是計劃出來的。政府應該做的并非規劃哪些城市應該有多少人口，而是清除勞動力遷移的體制障礙。網民“許一力”也表示，“現階段人的城鎮化問題，實際上就是現有戶籍制度及文化建設等軟件配套政策的落實。”

　　(記者　張小潔　整理)

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