媒體稱新型農(nóng)村經(jīng)營要尊重農(nóng)民
來源：中國新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2014-02-17
中新網(wǎng)2月17日電 最新一期《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)署名石霞的文章《糧食安全要警鐘長鳴》。文章指出，應(yīng)鼓勵和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，但要尊重農(nóng)民的意愿，頂層設(shè)計要符合農(nóng)民的需要，通過示范引導(dǎo)農(nóng)民參與創(chuàng)新，防止“長官意志”“一刀切”和“自上而下”的“運動”。
文章指出，雖然中國糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，總產(chǎn)量首次突破6億噸大關(guān)，但是“中國自己養(yǎng)活自己”卻日趨艱難，隨著人口增長和消費水平的提高，糧食供需缺口不斷增大，2012年糧食自給率已經(jīng)跌破90%，三大主糧(小麥、玉米、大米)凈進(jìn)口成為常態(tài)化。在當(dāng)今糧食能源化、高價化和武器化的背景下，我國糧食安全，直接關(guān)乎中華民族的生存和國家主權(quán)的維護(hù)。
文章強(qiáng)調(diào)，糧食安全不僅指保證糧食供給，使國民在任何時候都有飯吃，使相關(guān)加工業(yè)都有原料的數(shù)量安全，更是讓國民不僅吃得飽、還要吃得好的、吃得放心的“舌尖上的安全”，即質(zhì)量安全。糧食安全不僅是指糧食的短期供給能力，更是指糧食的可持續(xù)供給能力。要保證糧食安全，就必須加強(qiáng)全黨對糧食安全深刻認(rèn)識，真正做到把糧食安全始終當(dāng)作頭等大事來抓。
有數(shù)據(jù)顯示，北方一年兩熟地區(qū)戶均耕地50~60畝，南方一年一熟地區(qū)戶均耕地100~120畝，就有規(guī)模效益，與打工收入所差無幾。由于城郊、沿海地區(qū)耕地多為優(yōu)質(zhì)耕地，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地大幅度減少。在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境中，外部因素對我國糧食安全也有至關(guān)重要的影響。上述趨向，嚴(yán)重地影響我國的糧食安全。
文章指出，實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”，主要做好三件事情：
——扶持和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)比較效益，保證種糧農(nóng)民獲得適度利潤。在保持和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系不變基礎(chǔ)上，允許和引導(dǎo)農(nóng)民承包權(quán)通過流轉(zhuǎn)、入股、租賃等方式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。但是，也要注意，在創(chuàng)新經(jīng)營主體的過程中，要尊重農(nóng)民的意愿，頂層設(shè)計要符合農(nóng)民的需要，通過示范引導(dǎo)農(nóng)民參與創(chuàng)新，防止“長官意志”“一刀切”和“自上而下”的“運動”。
——完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價格調(diào)控機(jī)制，防止“谷賤傷農(nóng)”“谷貴傷民”的交替出現(xiàn)。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格機(jī)制，圍繞目標(biāo)價格構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的補貼機(jī)制，市場價格高于目標(biāo)價格補貼低收入消費者，市場價格低于目標(biāo)價格補貼生產(chǎn)者。健全農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控機(jī)制，運用儲備、進(jìn)出口等手段，調(diào)節(jié)市場價格的大幅度波動，保證市場供求平衡及穩(wěn)定。
——鼓勵和促進(jìn)地力永續(xù)、環(huán)境友好、資源節(jié)約的可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力支持各地區(qū)因地制宜地探索和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，充分挖掘我國農(nóng)耕文明的精髓，探索中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，保證中華民族生存在“地肥、水美、糧豐、人富”的人與自然、人與人和諧的生態(tài)和社會環(huán)境中。
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