農民農業收入為城鎮工資1/8
來源：21世紀經濟報道 發布時間：2014-02-28
特約記者 高彩霞 胥澤霞 北京、江蘇如皋報道
31歲的高明珠很無奈。
作為江蘇省如皋市磨頭鎮老戶村18組村民，盡管目前國家給與農業補貼數不勝數，但是他仍覺得種太多的地沒有意義。
今年他計劃將家里4畝中的1畝轉包給種植景觀樹的人，其余的種完糧食，就準備打工去了。
“幾畝田算不了什么，大家都把整個地包出去了，這樣就可以安心在廠里打工，為了一點薄田請假回來，太不值！”他說。
近年來越來越多的農民放棄農業生產，轉向依賴服務業、工業，進城打工。
這使得國家每年數千億的農業補貼到底值不值，成為一個很大的疑問。
中國社科院農業所宏觀室主任黨國英指出，農業補貼都轉成了農民收入，并未轉化為促進農業生產的資金。“農民收入主要靠非農業。”他在2月28日的《收入分配行為與政策》報告發布以及收入分配研討會上說。
根據上述研究報告，目前主業為農業的農民月農業凈收入只有463元，而城鎮居民月均工資收入3994元，是前者收入的8.63倍，大大高于目前統計局公布的城鄉收入差距的3倍數字。
統計數字顯示，2012年全國農業補貼達到1600億。2013年、2014年的農業補貼數字雖尚未公布，但也是巨額數字。
不過，國家對糧食，以及棉花等實施巨額補貼時，并未帶來農民收入的提高，也沒遏制農村土地的流轉，如何快速提高農民的收入，促進農業的發展，成為下一步需要解決的問題。
農業收入僅為城鎮工資收入的1/8
根據上述報告，2012年主業為農業的農民月農業凈收入只有463元，只有城鎮居民月均工資收入的1/8。而國家支農政策，并不能使農民收入快速提高。
主要原因是，農民從事農業的收入遠遠低于打工收入。
目前全國農民打工的收入幾乎年年在提高，但是農村糧食價格等上漲比較慢，這使得專門務農的收入增長慢。
江蘇省如皋市磨頭鎮老戶村村民高明珠告訴記者，自己種地1畝的年純收入不到1000元。但是出租土地給種植景觀樹的人，每畝每年可收入1200元。
三畝薄田一年毛收入有4000元，高明珠說，近幾年農業上的收入一直沒有變動，扣除人工、化肥成本，就沒有多少錢剩下了。今年高明珠一家的收入中，農業收入只占到了總收入的5.2%。
“種田又苦又掙不到錢！一般人都愿意外出打工。”他說。
而這種專門務農的收入，只有城鎮居民收入1/8的情況，使得單純算主業收入而言，城鄉收入差距實際上加大。
中國社科院專家李國祥告訴記者，目前農民打工的收入占總收入的比重越來越高，工資性收入將超過家庭經營性收入，未來農民要增加收入，仍得靠外出打工。
此前國家統計局數字顯示，2013年全年農村居民人均純收入8896元，比上年增長12.4%，扣除價格因素，實際增長9.3%，城鎮居民人均可支配收入26955元，比上年增長9.7%，扣除價格因素，實際增長7.0%。
國家統計局專家王萍萍認為，農民工收入增長快，與2013年外出農民工月均收入水平同比上漲13.9%有關。此外，“由于租金、紅利及轉讓土地承包經營權收入等快速增長，財產性收入繼續增加”.
不過，這也導致一個問題，目前農民務工收入比重不斷上升，農民從事農業意愿下降，那么數千億農業補貼有無意義。
爭議千億農業補貼
根據21世紀經濟報道了解，很多種糧大戶感到委屈。原因是國家種植糧食的補貼，都給了耕地的承包人，自己作為轉租人，并未獲得補貼。
此前，農業部部長韓長賦在2013年指出，近年來國家農業補貼一直在逐步增加，“在2012年中央1600億的農業補貼基礎上，還會繼續加大補貼力度，大力支持農民務農種糧。
有說法是，2013年農業補貼或超過了2000億。至于國家提高棉花、糧食價格，對農民的隱形補貼則更大。
目前國際糧食價格和棉花價格，均比中國國內要低，為了保護農民的利益，國家采取了提高糧食價格的辦法。
不過國內加工企業則感到困難重重。典型例子是，棉花加工企業只得買比國外價格更高的棉花，這使得該行業不景氣嚴重。
對此，國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良曾指出，需要好好深入研究棉花價格問題，“因為巨大的補貼，并沒有導致棉花種植面積的增加，棉農未有多大收益，而紡織企業則受損失巨大。”他在今年年初中科院的一次論壇上說。
據悉，目前全國每年2000多億農業補貼，主要是在涵蓋農業生產的各個方面，包括種糧補貼、種子補貼、生產資料補貼、農機補貼等。但是每畝也就在100-200元左右，對于農民而言，意義不大。
但是這部分錢，也沒有到租地種植的農民手上，這使得這些實際種糧農民的積極性受到影響。
上述報告認為，支農政策并不一定要直接把錢投給農民，投給城鎮讓其降低農民進入城鎮的門檻，并讓農民最終融入到城鎮，成為城鎮的普通市民也是很好的支農政策。所以支農不限于將資金投入到農村，還在于降低農民進城的成本。
河南財經政法大學研究院常務副院長樊明認為，打破城鄉戶籍限制，需要統一城鄉的勞動力市場，在高流動性的勞動市場下，農民打工的收入，比直接因為戶籍現在在農村的收入要高得多。“但目前政府這只“看得見的手”在縮小收入差距方面并不是很有效。”
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