南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/林涌浩）每年都收取的殘疾人就業(yè)保障金，都花哪里去了？日前，惠州市殘聯(lián)通過(guò)官方網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)2013年市本級(jí)殘疾人就業(yè)保障金收支情況。記者獲悉，殘疾人就業(yè)保障金的支出除了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)之外，還包括殘疾人康復(fù)、教育、宣傳文化和體育等方面，其中殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)和貧困殘疾人生活補(bǔ)助占總支出的近八成。
收取市本級(jí)收取殘保金2986萬(wàn)元
殘疾人就業(yè)保障金，是指在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算繳納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金。
根據(jù)2010年市政府頒布的《惠州市殘疾人就業(yè)保障金征繳規(guī)定》，惠州市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等用人單位，應(yīng)按本單位上一年度平均在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際差額人數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度在職職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算繳納保障金。
根據(jù)市殘聯(lián)公開(kāi)的信息，2013年市本級(jí)共收取殘疾人就業(yè)保障金2986萬(wàn)元，比2012年增長(zhǎng)了44%。“殘疾人就業(yè)保障金的收取在一定程度上隨地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而遞增。此外，去年市殘聯(lián)加大力度抓未按照比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位殘保金依法征繳的落實(shí)。”市殘聯(lián)副調(diào)研員何建祥告訴記者，2010年開(kāi)始，全省殘疾人就業(yè)保障金的征收統(tǒng)一由地稅部門代征，除15%上繳省財(cái)政作為省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金之外，全部納入地方財(cái)政預(yù)算管理，專款專用。
支出隨殘疾人事業(yè)發(fā)展每年遞增
據(jù)了解，2013年殘疾人就業(yè)保障金總支出為1864.07萬(wàn)元，其中殘疾人康復(fù)支出為700.1萬(wàn)元，約占總支出的37.6%；殘疾人培訓(xùn)就業(yè)和扶貧支出為223萬(wàn)元；殘疾人體育支出138.3萬(wàn)元；其他殘疾人事業(yè)支出為145.47萬(wàn)元；對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（轉(zhuǎn)移支付）支出657.2萬(wàn)元。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，2013年殘疾人就業(yè)保障金的支出對(duì)比前幾年均有較大幅度的增長(zhǎng)，其中對(duì)比2012年的1269萬(wàn)元約增長(zhǎng)47%。“殘疾人就業(yè)保障金全部使用于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，大幅度增加說(shuō)明市委、市政府對(duì)殘疾人事業(yè)方面的發(fā)展越來(lái)越重視，惠及殘疾人的政策舉措越來(lái)越多。”市殘聯(lián)計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)人告訴記者，2012年底市政府民心工程市殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)基地動(dòng)工建設(shè)；同時(shí)，隨著重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的范圍從一級(jí)殘疾人擴(kuò)大到一、二級(jí)殘疾人，2013年政策惠及面大幅擴(kuò)大，增加了支出；另外，2012年10月開(kāi)始，市財(cái)政對(duì)貧困殘疾人每人每月發(fā)放100元的生活補(bǔ)助金，這些惠民政策都是增加殘疾人就業(yè)保障金支出的主要原因。
記者發(fā)現(xiàn)，2013年度殘疾人就業(yè)保障金收取額度明顯高于支出額度，市殘聯(lián)計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)人表示，隨著殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展，支出將不斷增加，結(jié)余款項(xiàng)將用于應(yīng)對(duì)未來(lái)不斷增加的殘疾人事業(yè)支出。
根據(jù)1995年國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》規(guī)定，殘保金主要用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位，有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和其他開(kāi)支。不過(guò)記者發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)惠州市殘疾人就業(yè)保障金的支出還包括殘疾人康復(fù)、教育和宣傳文體等各方面。對(duì)此，市殘聯(lián)計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于殘保金的使用范圍目前國(guó)家尚無(wú)法律進(jìn)行明確規(guī)定，因?yàn)榈胤截?cái)力有限，一般財(cái)政預(yù)算支出難以完全滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展所需，目前全國(guó)各地普遍將殘保金統(tǒng)籌運(yùn)用于殘疾人事業(yè)的全面支出。
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
