為應(yīng)對(duì)人口老齡化，福州市政府日前出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見。到2020年，福州將力爭全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
根據(jù)意見要求，福州市將發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障作用，重點(diǎn)為政府供養(yǎng)老年人、低收入老年人、經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人提供無償或者低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。到明年底，市級(jí)和7個(gè)縣（市）福利中心全面動(dòng)工建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一敬老院的目標(biāo)。
每個(gè)行政村或人口較多的自然村要充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等建設(shè)一處互助性質(zhì)的農(nóng)村幸福院，為農(nóng)村老年人提供日間照料服務(wù)，并逐步向文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)延伸。到2020年底，以農(nóng)村幸福院為主的養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)覆蓋全市60%以上村；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上。
意見還要求完善養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施功能。如，相關(guān)道路、樓宇等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)實(shí)施無障礙改造；新建商品住宅小區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，列入土地出讓條件，與居住項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，建成后由建設(shè)單位將產(chǎn)權(quán)無償移交給民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用；老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式按專項(xiàng)規(guī)劃要求完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用。
意見提出，支持社會(huì)力量進(jìn)入我市的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)力量根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)境外資本開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一次性開辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營補(bǔ)貼。
加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，建立緊急呼叫服務(wù)系統(tǒng)，與110、120、119公共平臺(tái)對(duì)接，為老年人提供應(yīng)急救援服務(wù)。同時(shí)，建立全市城鄉(xiāng)65歲以上老年人的電子健康檔案，為老年人提供便捷實(shí)用的養(yǎng)老健康信息服務(wù)。
通過簡化登記注冊(cè)程序、向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)、落實(shí)社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策等方式，著力培育福州市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)商會(huì)、專業(yè)人員協(xié)會(huì)等養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。
探索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)一批集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送等為一體的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵括休閑養(yǎng)生、老年教育、特色醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)基地、海峽兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)及康復(fù)護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)交流示范點(diǎn)，吸引國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域知名企業(yè)入駐，扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營。
意見還提出了明確的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的供地方式。對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及經(jīng)民政部門認(rèn)定的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地；對(duì)營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可采取協(xié)議出讓方式供地。同一宗養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地有兩個(gè)或兩個(gè)以上用地者的，應(yīng)采取招拍掛方式出讓土地，用途界定為“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一旦停辦，土地使用權(quán)即由政府按原土地取得成本并對(duì)地面建筑物評(píng)估后折價(jià)收回。
此外，對(duì)入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人，探索采取政府、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人按比例出資的方式，為他們購買意外傷害保險(xiǎn)或責(zé)任保險(xiǎn)，降低養(yǎng)老行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村五保老人和城市“三無”老人購買意外傷害保險(xiǎn)或責(zé)任保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)擔(dān)。
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