編者按 今年是全面深化改革的開(kāi)局之年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是全面深化改革的重頭戲。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。
作為農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)春如何健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制？全新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制又會(huì)給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)怎樣的改變？近日，記者深入全省農(nóng)村就業(yè)制度綜合改革試點(diǎn)單位——雙陽(yáng)區(qū)，探尋長(zhǎng)春市健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的創(chuàng)新之路。
金秋時(shí)節(jié)，稻菽飄香，春城大地處處洋溢著豐收的喜悅。長(zhǎng)春國(guó)信農(nóng)業(yè)社稷尚品有機(jī)果蔬基地蔬菜大棚內(nèi)，西紅柿長(zhǎng)勢(shì)正旺。奢嶺街道新興村農(nóng)民王秀華一邊侍弄著秧苗，一邊樂(lè)呵呵地告訴記者：“在這兒‘創(chuàng)業(yè)孵化’，不僅可以免費(fèi)用大棚，而且種出的菜，‘基地’還包收！”
去年以來(lái)，隨著社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的深入推進(jìn)，雙陽(yáng)區(qū)人社部門通過(guò)在區(qū)里搭平臺(tái)、在鎮(zhèn)（街）設(shè)窗口、在村里建市場(chǎng)，構(gòu)建了“半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”，創(chuàng)新開(kāi)展“大培訓(xùn)”“訂單培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)孵化”……日益健全的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，點(diǎn)燃了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情，也使農(nóng)民的增收致富之路越走越寬。
“半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”覆蓋城鄉(xiāng)
“要不是勞動(dòng)保障協(xié)理員介紹，我現(xiàn)在可能還在家種地呢！”在吉林省通用機(jī)械有限責(zé)任公司車間內(nèi)，27歲的齊彥宇一身工裝，有條不紊地操控著車床。午休期間，記者通過(guò)與小齊聊天得知，他原本是大營(yíng)子回族鄉(xiāng)魯家村的一名農(nóng)民，今年4月，在魯家村人力資源市場(chǎng)的推薦下，進(jìn)入現(xiàn)在的公司工作。
“還是在這兒上班好，干凈、不累，掙的也不少！”小齊告訴記者，他家有一公頃地，一年也就能收入一萬(wàn)多元。如今在家附近的公司上班，月薪3600元，有“四險(xiǎn)一金”，還能照顧家里。“前一陣子，我買了一輛奇瑞qq，現(xiàn)在天天開(kāi)車上下班。”
去年6月以來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)投資2800萬(wàn)元，建立了近1萬(wàn)平方米的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心；在全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街）和13個(gè)社區(qū)建立了“一站式”服務(wù)大廳，統(tǒng)一設(shè)立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)窗口；在奢嶺街道五星村和新安村、雙營(yíng)子魯家村、山河街道盧家村、齊家鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村、太平鎮(zhèn)土頂村建立了人力資源市場(chǎng)。目前，該區(qū)以村級(jí)人力資源市場(chǎng)為中心，構(gòu)建起全覆蓋的“半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”。
與此同時(shí)，雙陽(yáng)區(qū)還為每個(gè)鎮(zhèn)（街）配備了3至4名財(cái)政全額撥款事業(yè)單位工作人員和5名左右公益性崗位人員；全區(qū)134個(gè)行政村，每村聘任一名勞動(dòng)保障協(xié)理員，每組聘任了一名兼職勞動(dòng)保障信息員，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)28萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)“全覆蓋”。
“菜單培訓(xùn)”為農(nóng)民量身定制技能
在雙陽(yáng)區(qū)齊家鎮(zhèn)管家村張家店屯，李秀芬正和家人忙著收割水稻。談及生活的變化，李秀芬高興地說(shuō)：“今年，我家是種地、打工‘雙豐收’！”
“這可多虧政府搞的‘菜單培訓(xùn)’，讓我足不出村，就學(xué)了一技之長(zhǎng)。”李秀芬告訴記者，她參加了村里舉辦的面點(diǎn)培訓(xùn)班，今年6月畢業(yè)后，在城區(qū)的一家飯店找到了工作。“我是面點(diǎn)工，月薪2500元。這段時(shí)間秋收，我向老板請(qǐng)了幾天假，等收完家里水稻，再回去接著干。”
據(jù)雙陽(yáng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，該區(qū)于今年5月啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)大培訓(xùn)工作，先后組織開(kāi)展了試點(diǎn)培訓(xùn)周、培訓(xùn)推進(jìn)月、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)月、技能下鄉(xiāng)月等系列專項(xiàng)培訓(xùn)。截至8月末，累計(jì)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者23940人次，其中素質(zhì)引導(dǎo)培訓(xùn)18500人次，技能提升培訓(xùn)3400人次，訂單定向培訓(xùn)1410人次，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)培訓(xùn)630人次。
為使“大培訓(xùn)”取得實(shí)效，雙陽(yáng)區(qū)還推出了“菜單培訓(xùn)”，一方面根據(jù)農(nóng)民需要擬定培訓(xùn)“菜單”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)“菜單”組織培訓(xùn)；另一方面培訓(xùn)部門列出培訓(xùn)菜單，由鎮(zhèn)（街）和農(nóng)民選擇培訓(xùn)內(nèi)容。今年5月至7月，全區(qū)共發(fā)放培訓(xùn)征求意見(jiàn)菜單780份，擬定培訓(xùn)菜單21個(gè)；發(fā)放培訓(xùn)內(nèi)容菜單26份，確定培訓(xùn)菜單15個(gè)；根據(jù)“菜單培訓(xùn)”開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)100余場(chǎng)次，贏得農(nóng)民的廣泛好評(píng)。
“創(chuàng)業(yè)孵化”點(diǎn)燃農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情
掙工資、住樓房……給奢嶺街道新興村農(nóng)民王秀華生活帶來(lái)巨變的是長(zhǎng)春國(guó)信農(nóng)業(yè)社稷尚品有機(jī)果蔬基地。2011年12月，王秀華家以每公頃1萬(wàn)元的價(jià)格，把土地流轉(zhuǎn)給了“國(guó)信集團(tuán)”。一次性收完16年的租金后，王秀華又和丈夫來(lái)到“果蔬基地”，邊學(xué)技術(shù)、邊打工，年收入近6萬(wàn)元。
今年4月，“果蔬基地”啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)孵化”項(xiàng)目，王秀華和丈夫免費(fèi)承包了一棟蔬菜大棚。“今年夏天，我們收獲了8000斤有機(jī)茄子，基地以每斤9元錢的價(jià)格全部回收，除去種、肥、藥和滴灌等成本，我們最少也能掙5萬(wàn)元！”王秀華說(shuō)。
“2011年以來(lái)，我們累計(jì)安置60余名農(nóng)民就地就業(yè)，人均年收入在3至5萬(wàn)元之間。”長(zhǎng)春國(guó)信農(nóng)業(yè)社稷尚品有機(jī)果蔬基地負(fù)責(zé)人楊柏明告訴記者，為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，他們今年開(kāi)辟了一個(gè)占地10萬(wàn)平方米的“有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，并拿出30個(gè)蔬菜種植大棚，供10名農(nóng)民和10名大學(xué)生進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)孵化”。
“有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資源共享和技術(shù)無(wú)償?shù)膭?chuàng)業(yè)孵化模式，為創(chuàng)業(yè)者無(wú)償提供場(chǎng)地、設(shè)施及技術(shù)支持，并實(shí)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家全程跟蹤指導(dǎo)。“像王秀華夫妻這樣的，在我們這兒打兩年工了，基本掌握了有機(jī)蔬菜的種植技術(shù)，再經(jīng)過(guò)兩年的孵化，就能自行創(chuàng)業(yè)了。”楊柏明說(shuō)。
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