“在農(nóng)村，很多被性侵女孩及其家庭受制于傳統(tǒng)觀念，受到侵犯后不敢說出來，沒被曝光的可能還有很多。”全國人大代表、山東省婦聯(lián)執(zhí)委、山東藝術(shù)學(xué)院副院長劉曉靜說。
根據(jù)女童保護(hù)項(xiàng)目組的統(tǒng)計(jì)，在503起曝光的女童性侵案例的受害人中，農(nóng)村未成年人有171人，進(jìn)城務(wù)工人員子女有42人。
劉曉靜代表告訴記者，在農(nóng)村地區(qū)，由于監(jiān)護(hù)人長年外出打工，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失，學(xué)校及社區(qū)的自我保護(hù)教育及基礎(chǔ)生理教育存在空白，留守兒童或流動(dòng)兒童不了解如何防性侵，遇到侵害也不知如何應(yīng)對(duì)，相關(guān)案件更難被發(fā)現(xiàn)。
“監(jiān)護(hù)缺位，讓留守兒童和流動(dòng)兒童，成為性侵案例的主要受害群體。”中國教育科學(xué)研究院儲(chǔ)朝暉說。
“我也是一名母親，從事教育工作，但遺憾的是，我也從沒對(duì)自己的孩子進(jìn)行過這類安全教育。”劉曉靜代表告訴記者，“我一直認(rèn)為，學(xué)校會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的教育，但我發(fā)現(xiàn)我錯(cuò)了。”
曾在自己學(xué)校開辦過相關(guān)課程的李一飛代表坦言，國內(nèi)權(quán)威的防性侵課本、教案幾乎是空白，“應(yīng)當(dāng)將防性侵教育納入九年義務(wù)教育課程體系，出臺(tái)權(quán)威專業(yè)的防性侵教程，普及防性侵常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)。”
“解決這一問題，關(guān)鍵在于制度建設(shè)。”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫表示，“特別是公共監(jiān)護(hù)制度。”
“不是所有的父母，都會(huì)愛自己的孩子。我們必須有專門的制度來監(jiān)督教師和監(jiān)護(hù)人，建立完全的兒童保護(hù)服務(wù)制度。”中國青年政治學(xué)院少年兒童研究所所長童小軍說，“這種制度，不只是為了防止性侵，也能防止包括虐待在內(nèi)的多種對(duì)兒童侵害的行為，最終形成兒童保護(hù)體系。”
在朱征夫委員看來，完善監(jiān)護(hù)機(jī)制，不能僅靠公益人士的努力，更需要政府相關(guān)部門和社區(qū)的力量。他建議，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）加大對(duì)社區(qū)內(nèi)留守兒童、外來務(wù)工人員子女等弱勢(shì)群體的關(guān)注。
制度建設(shè)的呼吁，也得到了政府有關(guān)人士的回應(yīng)，民政部社會(huì)事務(wù)司救助管理處處長倪春霞表示，“制度建設(shè)是第一位的，要用制度去斬?cái)嗪谑郑⒁惶讓?duì)孩子侵害行為快速監(jiān)測(cè)、熱線報(bào)告、評(píng)估幫扶的監(jiān)護(hù)制度。”
從今年1月1日起，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》正式施行，2月4日，針對(duì)江蘇徐州一名父親性侵11歲親生女兒的案件，徐州市銅山區(qū)人民法院作出終審判決，撤銷女孩父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，由銅山區(qū)民政局接管，成為全國第一例相關(guān)案件中撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的司法實(shí)踐。
“這代表著一個(gè)好的開始。”朱征夫委員欣慰地說，“要加強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)行政監(jiān)督和司法裁決的對(duì)接機(jī)制，通過行政與司法相銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。”
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