近年來，已經有多位全國政協委員提出，應該盡快出臺《兒童福利法》，保障那些不是孤兒的生活困難孩子。
列席婦聯組討論時，民政部副部長鄒銘坦言，現在我國目前的兒童福利保障水平還比較低，保障的還是以孤兒為主的困難兒童，對孤兒的保障逐漸完善，但對非孤兒的困境兒童的生活保障、政策支持，還有很多空白。兩年來，民政部已經在全國開展困境兒童生活保障的試點工作，對包括留守兒童在內的困境兒童建立保障機制。
“在還沒有形成較好的制度安排的情況下，起草《兒童福利法》時機還不成熟。”鄒銘說，民政部計劃分步走，最終促進《兒童福利法》的出臺：首先建立好對困境兒童的福利保障政策，在此基礎上出臺兒童福利條例，條例實施一段時間后，再立法。
對殘疾人福利保障問題，鄒銘透露，目前，全國已有19個省建立了困難殘疾人的生活補貼，14個省建立了重度殘疾人的護理補貼，工作力度很大。但也存在一些問題，主要是補貼范圍界定問題、補貼資金來源不一；補貼的標準相差很大，有的地方財政補貼標準高，有的地方財政補貼少。
民政部正會同財政部、殘聯，希望出臺這兩項補貼的意見，來指導全國的工作，已經達成共識，希望在5月份全國助殘日之前推出這項政策。目前正磋商資金籌集、補貼范圍、補貼資金是否計入家庭收入等問題。
全國政協委員翟美卿提出，要盡快建立慈善信托。鄒銘回應說，現在正在全國各地開展試點，深圳的試點意愿很強，今年將在深圳召開慈善信托研討會。
鄒銘說，這項工作比較復雜，涉及稅收、金融、保險等問題，推進試點，上下聯動，民政部將從頂層設計上做好事先的論證與安排，已經會同財政部、國家稅務總局、銀監會等研究制訂慈善信托的具體措施。
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