扶貧措施：
農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作納入行業(yè)規(guī)劃 資金列入財(cái)政預(yù)算
張力介紹，《條例（草案）》將二審稿第三條修改為“農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，遵循實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和群眾自力更生相結(jié)合的機(jī)制。”
同時(shí)，《條例（草案）》三審稿也明確農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)以年人均純收入在省扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民為對(duì)象。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)范圍包括貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣、連片特困地區(qū)。”同時(shí)，也明確“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善貧困村、貧困戶(hù)信息檔案。”
在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)措施上，張力介紹，法制委員會(huì)建議《條例（草案）》二審稿第十四條第二款修改為“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，逐村逐戶(hù)擬定年度扶貧實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”并增加“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作納入行業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)等需要，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”的規(guī)定。還明確了“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)減貧任務(wù)需要，逐年增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入，年度預(yù)算增幅不得低于對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增幅。；“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平……”。
項(xiàng)目、資金管理：
出臺(tái)重要政策、審批重大項(xiàng)目前 要做貧困影響評(píng)估
在社會(huì)扶貧上，《條例（草案）》有2項(xiàng)修改。張力介紹，修改為“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公益扶貧平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代通訊、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，為社會(huì)各界參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)提供服務(wù)。”；“鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)增加貧困地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)貧困地區(qū)金融服務(wù)方式創(chuàng)新……”。
針對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理，張力介紹，《條例（草案）》二審稿第三十九條修改為“縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)出臺(tái)重要政策、審批重大項(xiàng)目前，對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展貧困影響評(píng)估，確定扶助補(bǔ)償措施。未進(jìn)行貧困影響評(píng)估或者未明確扶助補(bǔ)償辦法的，不得出臺(tái)重要政策、審批重大項(xiàng)目。”法制委員會(huì)還建議增加“社會(huì)幫扶資金”這一農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金類(lèi)別。并修改明確了“農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金用于培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難及項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目管理等方面。”以及“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)以精準(zhǔn)扶貧為總體要求，按照因素測(cè)算、資金績(jī)效、考核評(píng)價(jià)等進(jìn)行分配……”。此外，還規(guī)定“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。”
監(jiān)督：
加強(qiáng)政府績(jī)效考核評(píng)價(jià) 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金接受社會(huì)監(jiān)督
在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作監(jiān)督檢查上，法制委員會(huì)建議，加強(qiáng)政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)，增加規(guī)定“縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)……將扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)完成情況作為對(duì)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。”強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增加規(guī)定“任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法予以處理。”完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金公告公示制度，增加規(guī)定“農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金……納入村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。”
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