2014年9月，中央全面深化改革領導小組第五次會議審議了《關于引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，提出推進土地經(jīng)營權抵押、擔保試點，探索建立抵押資產(chǎn)處置機制。如今，農(nóng)民貸款抵押擔保難解決了嗎？
——編 者
“轉型種植優(yōu)質小麥，手頭一下子緊了。”江蘇沛縣張寨鎮(zhèn)菜園村的種植大戶王旭，情急之下想從銀行貸款。 、
“你的流轉土地目前無法抵押貸款，這樣的情況很多。但相關政策很快會出臺。”沛縣農(nóng)商行張寨支行客戶經(jīng)理常洪超說。
去年末，沛縣農(nóng)商行推出土地經(jīng)營權抵押貸款——“興農(nóng)貸”。王旭第一時間提出申請，很快拿到救急金，“能趕在夏天前種上新品種，這筆錢真是及時雨！”
種植大戶王旭
兩天貸到60萬元，太意外！
“流轉費一年一交，在糧食賣掉之前，都拿不出錢請人收割麥子。”王旭說，資金一直是農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)營大戶最渴望的，可他以前干了10多年也沒敢到銀行去貸款，“沒有抵押物，找不到人擔保，去趟銀行碰一鼻子灰。”
聽說推出了“興農(nóng)貸”，王旭找到沛縣農(nóng)商行張寨支行，提出貸款申請。工作人員當日即進行實地調查，核實借款用途后于次日早上將貸款資料遞交總行審批。很快，60萬元土地經(jīng)營權抵押貸款就打到賬戶上，從申請至貸款發(fā)放僅兩天。
這筆錢讓王旭一下子渡過了難關，今年改種的麥子新品種，不僅產(chǎn)量達到每畝1100多斤，規(guī)格大部分都在一等品，“700多畝純利潤30多萬元”。
客戶經(jīng)理常洪超
土地“轉”起來，農(nóng)民更受益
“王旭的流轉土地704畝，剛投入近百萬元成立家庭農(nóng)場，急需用錢。他辦理的無抵押貸款，是農(nóng)商行發(fā)放的單筆金額最大的土地經(jīng)營權抵押貸款。”常洪超介紹，截至今年5月底，“興農(nóng)貸”已發(fā)放貸款271筆，合計3057萬元。
截至目前，江蘇省家庭農(nóng)場總數(shù)超過2.8萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社達7.2萬家。調查發(fā)現(xiàn)，新型經(jīng)營主體普遍面臨“農(nóng)村住房抵押難、流轉土地貸款難”。政府建立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權流轉交易中心，使得經(jīng)營權可以自由交易、讓生產(chǎn)要素進入市場、喚醒了土地價值，從而讓銀行沒有后顧之憂，才能將這項貸款推廣開來，真正讓農(nóng)戶受益。
人行沛縣支行行長丁煜
推產(chǎn)品、建平臺發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
2016年3月，沛縣出臺《深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點工作實施方案》，并成立了縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點工作領導小組。目前全縣有四個金融產(chǎn)品，分別是：郵儲銀行沛縣支行的“富民助農(nóng)貸”、沛縣農(nóng)商行的 “興農(nóng)貸”、農(nóng)行沛縣支行的“金農(nóng)貸”、農(nóng)發(fā)行沛縣支行與沛縣漢潤農(nóng)村土地流轉經(jīng)營管理有限公司合作的“潤農(nóng)金”。它們具有利率低、擔保方式靈活、程序簡便的特點。
“積極搭建縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易有形市場和信息服務網(wǎng)絡平臺，促進全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步提升農(nóng)村金融服務的能力和水平。”人行沛縣支行行長丁煜說。
截至今年2月底，全縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款余額為10942萬元。丁煜介紹，未來將更深一步拓展土地流轉業(yè)務，完善金融服務流程，幫助農(nóng)戶喚醒更多土地潛力。
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