● 法援中心形成一套集線索發(fā)現(xiàn)、案件辦理、法律援助、心理咨詢于一體的集約化工作模式
● 法援中心為8000多人提供了法律咨詢服務(wù)，為701名權(quán)益受侵害婦女兒童提供法律援助
● 12年來已實(shí)施了15個(gè)批次、對(duì)1414件法援案件給予補(bǔ)貼300萬元左右，有力推動(dòng)了全省婦女兒童法援工作的專業(yè)化、公益性發(fā)展
□ 中國婦女報(bào)全媒體記者 周麗婷
12月17日，王素滿和張魁明律師又開了一天庭。他們不是在庭上為爭(zhēng)取婦女兒童權(quán)益激辯，就是在庭下奔波、忙碌，為受援者找尋維權(quán)的法律依據(jù)。
他們是河北省婦女兒童法律援助中心的專職律師。11年來，在河北省婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，河北省婦女兒童法律援助中心在維護(hù)婦女兒童權(quán)益上打了一個(gè)又一個(gè)“漂亮仗”：
一樁離婚案，丈夫擅自將房產(chǎn)抵押給銀行，用假離婚證辦理了抵押貸款手續(xù)。為幫助受援人王芳（化名），兩位律師層層剝繭，據(jù)理力爭(zhēng)，用三年時(shí)間，經(jīng)過一審、二審、發(fā)回重審一審、二審，最終通過第三人撤銷之訴的方式維護(hù)了王芳的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
一樁殺妻滅門案，兩位律師在滴水成冰的日子，不畏嚴(yán)寒、不辭辛苦，最終依法有據(jù)地推動(dòng)省市和國家三級(jí)檢法部門突破了“因婚姻、家庭矛盾激化引發(fā)的故意殺人罪，一般不適用死刑”的司法解釋，最終殺人兇手周某被依法判處死刑。
一起家暴案，為保護(hù)受害婦女，兩位律師在省婦聯(lián)權(quán)益部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下兩地奔波、協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)出了全國首份跨省以及首個(gè)針對(duì)精神暴力的人身安全保護(hù)令。
“法律援助情誼深，為民維權(quán)永感恩”。河北省婦女兒童法律援助中心背靠婦聯(lián)組織，成為婦女群眾心中最值得信賴和依傍的地方。
中國公益律師領(lǐng)軍人物、全國律師協(xié)會(huì)法律援助委員會(huì)主任、北京致誠律師事務(wù)所主任佟麗華與河北省婦女兒童法律援助中心在工作上有多年的交集，他評(píng)價(jià)說：“河北省婦女兒童法律援助中心通過政府購買服務(wù)的模式，培育專業(yè)的維護(hù)婦女兒童權(quán)益的公益律師，不僅有效幫助婦女兒童維護(hù)了權(quán)益，也在相關(guān)立法政策中代表婦女兒童理性表達(dá)了利益訴求。這種經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒和推廣。”
集約化管理，為婦女兒童維權(quán)提供高質(zhì)量服務(wù)
維護(hù)婦女兒童權(quán)益是婦聯(lián)組織的基本職能。一個(gè)省，婦聯(lián)權(quán)益部就幾個(gè)人，如何為全省廣大婦女兒童提供既專業(yè)又方便、快捷的維權(quán)服務(wù)？如何在婦聯(lián)組織參與社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中更積極有為？早在20多年前，河北省婦聯(lián)就著手探索一套社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化、公益性的機(jī)構(gòu)和模式。
在嘗試探索中，2010年1月，河北省婦女兒童法律援助中心正式命名成立，成為全國婦聯(lián)系統(tǒng)首個(gè)婦女兒童法律援助專門機(jī)構(gòu)。
日前，法援中心聘有4人，其中具有專職執(zhí)業(yè)律師資格2名、具有社工師資格1名、具有婚姻家庭咨詢師資格1名，大家全部具有心理咨詢師資格。
河北省婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)韓紅說：“在省婦聯(lián)權(quán)益部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的法援中心，是一支具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、性別意識(shí)和敬業(yè)精神的法援隊(duì)伍。”
法援中心日常通過12338熱線和信訪窗口為婦女兒童無償提供法律咨詢服務(wù)，代寫法律文書，進(jìn)行婚姻家庭糾紛調(diào)解，為符合條件的婦女兒童無償提供法律援助，為基層?jì)D聯(lián)疑難維權(quán)案件進(jìn)行指導(dǎo)，形成一套集線索發(fā)現(xiàn)、案件辦理、法律援助、心理咨詢于一體的集約化工作模式。
為確保法援中心維權(quán)工作職業(yè)化、公益化，中心曾先后獲得北京青少年法律援助與研究中心和全國婦聯(lián)提供的項(xiàng)目資金支持，河北省婦聯(lián)又積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，將法援中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入省婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
為保障法援中心規(guī)范化管理，河北省婦聯(lián)權(quán)益部先后制訂了經(jīng)費(fèi)管理、案件管理、責(zé)任賠償、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等管理制度和專職律師管理辦法，使法援工作有序高效開展。
另外，為保障法援中心與全省婦女維權(quán)工作的有機(jī)融合，河北省婦聯(lián)權(quán)益部積極創(chuàng)造條件，支持法援律師連續(xù)五年參加北京青少年法律援助與研究中心舉辦的公益律師培訓(xùn)，多次參加全國婦聯(lián)婦女維權(quán)工作培訓(xùn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年成立來，河北省婦女兒童法律援助中心為8000多人提供了法律咨詢服務(wù)，為701名權(quán)益受侵害婦女兒童提供法律援助，化解社會(huì)矛盾，挽回經(jīng)濟(jì)損失4000多萬元。
深度參與，推動(dòng)?jì)D女兒童源頭維權(quán)
“法援中心不僅是省婦聯(lián)開展維權(quán)工作的‘左膀右臂’，而且在婦女兒童源頭維權(quán)中發(fā)揮了‘智庫’的作用。”河北省婦聯(lián)副主席賈云霄介紹，作為全省婦女維權(quán)工作一線的法援律師，他們熟悉婦聯(lián)維權(quán)整體工作，在辦理法律援助工作中能及時(shí)將維權(quán)工作的新要求、新精神予以落實(shí)，同時(shí)又可以將辦案中遇到的實(shí)際問題、想法和建議予以反饋，使婦聯(lián)維權(quán)工作更具針對(duì)性。
2017年9月1日，《河北省婦女權(quán)益保障條例》正式實(shí)施，其中11個(gè)方面13款均屬全國地方性立法首創(chuàng)。張魁明、王素滿均是專家組成員，參與了該條例的起草修訂。
為了確保條例的專業(yè)性、針對(duì)性、普適性、可實(shí)施性，他們參與了省內(nèi)外立法調(diào)研，廣泛聽取地方立法機(jī)關(guān)、政府部門、基層?jì)D聯(lián)組織、中小學(xué)校和村居委會(huì)干部群眾對(duì)婦女權(quán)益保障工作的意見，結(jié)合實(shí)際提出系列創(chuàng)新性的建議。
王素滿說：“能親身參與推進(jìn)婦女權(quán)益進(jìn)步的行列中，這是我人生最大的自豪。”
張魁明說：“在法援中心的這幾年，讓我找到了做公益律師的價(jià)值和快樂！”
這些年，法援中心還積極參與河北省人大、河北省政協(xié)交辦給河北省婦聯(lián)的提案、建議辦理工作，對(duì)《關(guān)于加大男女平等基本國策貫徹落實(shí)力度 推進(jìn)消除就業(yè)性別歧視建議》等31項(xiàng)提案和建議提出主辦會(huì)辦意見；參與撰寫的《河北省維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益調(diào)研報(bào)告》2018年被全國婦聯(lián)評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。
一脈相承，帶動(dòng)基層維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)
在一些受害婦女心中，河北省婦聯(lián)權(quán)益部及領(lǐng)導(dǎo)下的法援中心是她們的“守護(hù)者”。在基層?jì)D聯(lián)維權(quán)干部心中，這里則是釋疑解惑、破解難題的“幫幫團(tuán)”。
近年來，河北省婦聯(lián)善于利用法援中心做好基層普法隊(duì)伍和普法陣地建設(shè)。法援中心專職律師連續(xù)四年受邀參與河北省婦聯(lián)基層維權(quán)干部憲法學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目，并為河北省民法典婦聯(lián)通云課堂授課，向基層?jì)D聯(lián)維權(quán)干部講授婦女維權(quán)、婦聯(lián)信訪工作與12338維權(quán)熱線建設(shè)、婚姻家庭糾紛的預(yù)防與化解等課程50余場(chǎng)，培訓(xùn)基層?jì)D聯(lián)維權(quán)骨干超萬人。
目前，石家莊、唐山、秦皇島等地婦聯(lián)組織均投入一定資金，依托當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所為婦女兒童維權(quán)提供法律幫助。
另外，為強(qiáng)化志愿律師的社會(huì)性別意識(shí)，積極引導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)與相對(duì)固定的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。2009年底，河北省婦聯(lián)啟動(dòng)河北省婦女兒童法律援助行動(dòng)，12年來已實(shí)施了15個(gè)批次、對(duì)1414件法援案件給予補(bǔ)貼300萬元左右，有力推動(dòng)了全省婦女兒童法援工作的專業(yè)化、公益性發(fā)展。
河北省婦聯(lián)主席劉文萍說：“婦女兒童法律援助工作具有獨(dú)特性，全省各地發(fā)展?fàn)顩r還不夠平衡不夠充分。面對(duì)婦女兒童維權(quán)需求多元化，我們將進(jìn)一步把握規(guī)律，解決發(fā)展中的矛盾，爭(zhēng)取政府資金投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，加強(qiáng)全省各地市法援中心建設(shè)，為需要幫助的婦女兒童提供更優(yōu)質(zhì)、更暖心的維權(quán)服務(wù)，讓婦女群眾有更多獲得感、幸福感、安全感！”
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