圖片來源于《法制新報》
經過媒體的報道,此事件引起了有關主管部門高度重視,當日就成立事件處理專門領導小組,立即對"摸吧"進行了關閉,并解除了經營者的場地租賃合同。
近幾年,青少年活動陣地在經濟利益的驅動下被蠶食的現象在各地都普遍存在,一個個本來是用來培養青少年高尚情操的地方為何屢屢被"污染"?難道僅僅是地方監管不力嗎?
三天,青少年活動中心變"摸吧"
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銀川市青少年宮給青少年提供了各種各樣健康的娛樂項目 |
更有趣的是,這個"摸吧"旁就是青少年活動中心為青少年提供各種培訓的地方。"摸吧"營業后,來這里的多是年輕人。一些市民紛紛向地方媒體和地方領導反映此事。
石嘴山市青少年活動中心主任張萍說,這樣的情形出現了三天,我們得到消息后于1月17日當天就強制關閉該場所,并和"摸吧"老板解除了合同。她還向記者出示了一份出租合同,上面明確寫著:承租方經營中途不得擅自改變房屋經營性質(不得經營茶樓、麻將館等以及帶有色情服務的活動)。
出租舞廳的"難言之隱"
事件發生后,人們在指責地方有關部門監管不力的同時不免疑惑,作為國家要求為青少年提供健康的娛樂服務的場所,為什么卻要出租給私人老板。
據共青團石嘴山市委書記侯尚云介紹,青少年活動中心目前的體制屬于自收自支的公益事業單位,市政府除了補貼一點水費、取暖費外,其他一切費用都靠自主經營。該活動中心在1996年就建成,但由于缺少一些后續資金,直到1998年才開始正常運作。
記者在現場看到,雖然活動中心內部環境整潔干凈,但樓體已明顯陳舊,很多設備老化。中心主任張萍說:"因為沒錢,活動中心從建成到現在基本沒有大修過,每年只能做一些局部的粉刷。很多設備需要配置因為缺錢而擱淺。"
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銀川市青少年宮開展的專業豐富多彩,培養青少年各方面的能力 |
據了解,現在中心有聘用員工七人,每人月工資在五、六百元左右,靠開辦各種假期培訓班來補貼。除了一兩個管理人員外,中心其他的員工流動非常快。"這一方面是因為部分員工素質不符合我們的要求被辭退,但主要的原因還是工資待遇太低了,無法留住人才。"侯尚云坦誠的告訴記者,"因此,中心現在聘用的一些老師基本上在社會上都有其他的兼職工作。"
由于師資力量薄弱,面對越來越多各類校外培訓班,青少年活動中心的發展也越發艱難。張萍憂心忡忡的說:"目前,我們活動中心因為管理規范,環境相對干凈,設施配備也比較齊全,受到學生和家長的青睞,每年通過辦各種培訓班基本能維持中心運轉,但我們必須盡快穩定師資隊伍,推出各種新的項目才能與社會上的各種培訓班競爭。"
公益事業單位出現商業化趨勢
近年來,像青少年活動中心這類的公益事業單位,在機構改革過程中,財政上自收自支,而收益又不足以實現自身發展,最終導致公益性減弱、商業化趨勢加強的現象越來越引起社會的關注。
采訪中張萍告訴記者,現在最鬧心的事就是面對財政上自收自支的現實,如何能在社會效益與經濟效益中找到平衡。
據了解,在界定青少年活動陣地職責方面,團屬青少年活動陣地首先應承擔起社會教育的重要職責,使其成為培養廣大青少年公民意識、道德意識、法律意識和科學意識的重要場所和陣地;同時還應為推進素質教育的不斷深化發揮更大作用,成為學校教育和青少年自身個
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到了寒暑假,許多青少年都參加了各種各樣的培訓班 |
據介紹,最初活動中心的多功能廳是作為大眾化舞廳設計的,主要是滿足大眾市民的娛樂需求。可是隨著時代的變化,這種大眾化的舞廳越來越不受歡迎,加上管理者自身經營能力有限,歌舞廳基本上是開開停停。后來為了增加青少年中心的效益,在制定了一系列限制經營的條款外,把多功能廳整體出租出去了,才最終導致承包商為謀取暴利偷偷將舞廳改為從事色情服務的"摸吧"。
"在這件事上,我們作為主管部門確實存在監管不力的責任,但出租舞廳確實是迫不得已的。"張萍說,一方面作為事業單位,我們不能以贏利為目的,即便是辦各種培訓班,我們的收費相比其他社會力量辦的培訓班要低,這樣才能突出青少年活動中心的性質;另一方面,因為沒有政府財政補貼,為了維持整個活動中心的運轉,我們必須要面向市場自主經營,"怎么能既讓馬兒跑又不讓馬兒吃草呢?"
發展校外教育還要靠投入
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銀川市跆拳道培訓中心深得地方青少年得喜愛 |
目前,團屬青少年活動中心等活動場所大都是財政自收自支單位,管理人員及教師的工資得不到保障,活動場所和硬件設施得不到保障,導致青少年宮管理人員及教師隊伍的人才流失,許多健康向上的教育活動無法實施,活動場所還存在著消防、治安等安全隱患,甚至有些場地被租用。同時,由于建設資金短缺,青少年宮只有開辦各項培訓班增加收入,導致青少年宮變成才藝特色學校。
張萍說,其實作為校外教育機構,青少年活動中心應該為青少年提供學習、游戲的場所和條件,它的定位應該是彌補學校假期教育的空白,而不是培訓場所,但這些都必須要有資金來源。"要想把青少年活動中心辦成真正的公益性場所的需要,政府必須采取定向補貼 ,這樣才能把工作做的有聲有色。"
此外,也有專家指出,管理不善也是青少年活動基地發展混亂的一個重要因素。目前青少年活動基地的教育內容和教育功能沒有統一的大綱,究竟該開展些什么,不該開展些什么,缺乏統一的指導。因此,要加強青少年活動陣地的管理,就必須將其納入法制軌道,依法建立一套比較有效的青少年活動陣地教育功能監督和評比機制。(完)