據(jù)中國(guó)青少年研究中心２００１年至２００２年的全國(guó)性大型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全事故已經(jīng)成為１４歲以下少年兒童的第一死因。對(duì)全國(guó)１１個(gè)城市４．３萬(wàn)余名中學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示：非致命安全事故的發(fā)生率為２４．１％，其中造成身體損害的占１．６４％，永久性傷殘的占１．０１％。
校園安全涉及青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有二十幾種之多，包括食物中毒、體育運(yùn)動(dòng)損傷、網(wǎng)絡(luò)交友安全、交通事故、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、毒品危害、性侵犯、艾滋病等。這些都時(shí)時(shí)威脅著青少年的健康成長(zhǎng)。
同樣，在鄭州市，每年因?qū)W生在校園內(nèi)發(fā)生意外傷害而產(chǎn)生的訴訟案件也非常多。由于學(xué)生在校內(nèi)受到傷害后該如何賠償、哪些發(fā)生的傷害該校方承擔(dān)責(zé)任等問(wèn)題目前還沒(méi)有一個(gè)明確的法律規(guī)定，常出現(xiàn)的意外傷害事件使得不少學(xué)校疲于糾纏官司而影響到教學(xué)。因此，鄭州市教育局在２００５年建議鄭州市政府出臺(tái)地方性法規(guī)，制定中小學(xué)生校園意外傷害條例，使學(xué)生受到傷害后，校方與學(xué)生都能按照法規(guī)得到保障。
意外傷害令學(xué)校談之色變
去年，一名身患骨癌的初中生，通過(guò)醫(yī)院的治療，決定重返學(xué)校。由于醫(yī)院叮囑，孩子做過(guò)手術(shù)的左臂處不能再摔傷、碰傷，否則會(huì)使病情加重，其家長(zhǎng)在到學(xué)校為孩子申請(qǐng)復(fù)學(xué)的時(shí)候，向?qū)W校提出，能否向同學(xué)交代，盡量不要碰到孩子的傷處。
沒(méi)料想，校方對(duì)家長(zhǎng)的意見(jiàn)非常謹(jǐn)慎，原本打算讓這名學(xué)生重新進(jìn)班上課，卻因家長(zhǎng)的“提醒”而突然改變了主意。校領(lǐng)導(dǎo)向家長(zhǎng)提出，如果想讓孩子進(jìn)班上課，家長(zhǎng)必須給學(xué)校寫(xiě)份保證書(shū)，保證孩子在校期間出現(xiàn)問(wèn)題與學(xué)校無(wú)關(guān)。
家長(zhǎng)對(duì)此非常不解，學(xué)校在接受采訪(fǎng)時(shí)也是一肚子苦水。校方負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，家長(zhǎng)的法律意識(shí)加強(qiáng)，學(xué)校常會(huì)因?qū)W生在運(yùn)動(dòng)會(huì)或是體育課上活動(dòng)受傷而被家長(zhǎng)告上法庭，經(jīng)常疲于應(yīng)對(duì)這些糾紛，讓學(xué)校不勝其煩，所以，如今對(duì)于類(lèi)似這樣易因意外而受傷的學(xué)生，學(xué)校在接收時(shí)也非常慎重，不想再因此給自己帶來(lái)麻煩。
據(jù)鄭州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，許多孩子在學(xué)校摔傷或打架受傷后，家長(zhǎng)把責(zé)任歸于學(xué)校，使學(xué)?？嗖豢把?。中牟一所學(xué)校就因兩名學(xué)生打架后，受傷的孩子家長(zhǎng)不敢找打人的孩子家長(zhǎng)理論，直接找到學(xué)校，每天到學(xué)校找校長(zhǎng)理論，使得校長(zhǎng)最終不敢去學(xué)校而直接影響到學(xué)校的教學(xué)秩序。
如今，學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生意外傷害事故而引發(fā)的被告官司越來(lái)越多，使得不少學(xué)校干脆取消了學(xué)生春游、秋游等集體外出活動(dòng)，學(xué)生外出減少，致使一些課外實(shí)踐活動(dòng)也不能完成，對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育直接產(chǎn)生了影響。
校園安全立法迫在眉睫
學(xué)生安全事故的急劇增加不僅給家庭造成了無(wú)法彌補(bǔ)的傷害，也給學(xué)校工作帶來(lái)了不可回避的難題。現(xiàn)在學(xué)校的校長(zhǎng)們有一半以上的時(shí)間和精力都放在了校園安全上，生怕出事，一有時(shí)間就到處看，排查事故隱患。
去年，為了給學(xué)校解圍，鄭州市教育局和某保險(xiǎn)公司聯(lián)合為部分學(xué)校推出校方責(zé)任險(xiǎn)，把“問(wèn)題”交由保險(xiǎn)公司解決，使中小學(xué)生校內(nèi)意外事故傷害處理得到有效的保障。
鄭州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，校方責(zé)任險(xiǎn)工作是鄭州市教育系統(tǒng)的客觀需要。鄭州市管轄面積大，學(xué)校分布廣，學(xué)生人數(shù)多，教學(xué)設(shè)施城鄉(xiāng)差距大，給學(xué)生的管理工作帶來(lái)很大的困難。尤其是復(fù)雜的社會(huì)治安狀況和校園周邊環(huán)境對(duì)學(xué)校師生的安全帶來(lái)一定的威脅，客觀上存在許多風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。學(xué)生的安全事故直接威脅著正常的教育教學(xué)秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。有了風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系，教育部門(mén)、保險(xiǎn)部門(mén)就會(huì)相互配合，共同做好防范工作。一旦發(fā)生事故，保險(xiǎn)部門(mén)就會(huì)履行自己的保險(xiǎn)承諾，進(jìn)行理賠。這也為學(xué)校減輕了不少負(fù)擔(dān)。
教育界人士普遍認(rèn)為，在增強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生安全防范意識(shí)的同時(shí)，要從根本上解決校園的安全問(wèn)題，必須通過(guò)校園安全立法，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來(lái)規(guī)范校園安全管理行為。
擬定條例”出爐”
據(jù)鄭州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由鄭州市教育局?jǐn)M定的《鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防處理?xiàng)l例》草案已經(jīng)成稿，如今已進(jìn)入到由鄭州市政府起草階段，最終由省人大通過(guò)后，將正式成為一份保障學(xué)生與校方權(quán)益的法律性依據(jù)。
《條例》中詳細(xì)、明確地規(guī)定了中小學(xué)校校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備所應(yīng)具備的條件以及學(xué)生在學(xué)校發(fā)生意外傷害事故時(shí)責(zé)任的具體劃分。屆時(shí)，讓中小學(xué)校一直頭疼的校園意外傷害事故將有法可依。
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
