在廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市中，大都生活著一些在城市中游蕩的孩子。他們大都來自異鄉(xiāng)，沒有接受過良好的教育，不管是否有父母在身旁，他們都無法與同齡人一樣享受來自父母的關(guān)懷和引導(dǎo)，對(duì)他們的教育基本處于“真空”狀態(tài)。
記者近日在珠江三角洲地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來，廣東外來未成年人犯罪人數(shù)增多，其中有相當(dāng)一部分是在社會(huì)上流浪的未成年人。他們或迫于生存壓力，或經(jīng)不起金錢和享受的誘惑，最后走上了犯罪的道路。
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一些外來未成年人在社會(huì)上流浪，靠撿破爛、賣報(bào)紙、賣花等為生。
廣東省是全國(guó)外來人口最多的省份。在廣東未成年人犯罪案件中，涉及外來未成年人的案件占了大多數(shù)。根據(jù)共青團(tuán)廣東省委、廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)廣州、深圳、汕頭、佛山等10個(gè)市、20多個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行的一次調(diào)查的結(jié)果，在廣東省的未成年犯中，有51.8％是來自外省的未成年人，而在48.2％的本省未成年犯中，還有相當(dāng)多的是來自省內(nèi)其他地區(qū)的未成年人；而且外來未成年犯占未成年犯的比例還呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
由于廣東珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引了外地大量的富余勞動(dòng)力。越來越多的外地農(nóng)村未成年人，或只身南下打工，或跟隨父母到廣東生活。他們文化程度低，無一技之長(zhǎng)，往往難以在城市找到合適的或者待遇好的工作，不久即成為社會(huì)閑散人員。其中有些人本身就存在許多毛病，很容易經(jīng)不起大城市金錢和享受的誘惑，鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪道路。
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些孩子在輟學(xué)后，有一半以上的人長(zhǎng)期處于無事可干的狀態(tài)；有過工作的也主要限于缺乏穩(wěn)定性的服務(wù)行業(yè)，使得他們從小就處于一種游離于社會(huì)主流之外的狀態(tài)。
據(jù)一些有過違法犯罪行為的未成年人透露，他們走上違法犯罪道路的一般軌跡是，在工作一段時(shí)間后，因感覺辛苦、待遇低而辭工，成為社會(huì)閑散人員；也有少部分人一開始就游蕩在城市里，靠撿破爛、賣報(bào)紙維持生計(jì)，或被教唆強(qiáng)行乞討；年紀(jì)大些后，可能在偏僻的地點(diǎn)伺機(jī)搶奪，或出入網(wǎng)吧、影視廳尋釁鬧事，甚至集結(jié)成團(tuán)伙扒竊、搶奪和搶劫。
原籍北方某省的16歲少女唐某，南下深圳后結(jié)識(shí)了同樣是外來的女青年王文和劉婷，之后隨她們?cè)谏鐣?huì)上游蕩。2004年7月1日，唐某在王文和劉婷的指使下，以色相引誘商人嚴(yán)某，在用迷魂藥將嚴(yán)某迷倒后，搜去其錢財(cái)，劫走其轎車。
廣東外來務(wù)工、閑散流浪的未成年人由于沒有固定的工作和住所，一旦實(shí)施犯罪，往往就是流竄作案，并為逃避打擊而更多地在各地流竄。外來未成年人在犯罪行為實(shí)施地，因沒有社會(huì)關(guān)系的羈絆和情感上的牽掛，在作案時(shí)會(huì)更加肆無忌憚。
教育“真空”讓孩子走上歧途
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些未成年犯大多數(shù)是從廣東省外流入，或從廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)流入發(fā)達(dá)地區(qū)。他們幾乎都是普通農(nóng)家子弟，且大都只有初中一、二年級(jí)以下的文化程度。
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外來未成年犯占廣東省未成年犯的大多數(shù)
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應(yīng)對(duì)未成年人犯罪現(xiàn)象，要堅(jiān)持警示教育與正面教育。
根據(jù)廣東省關(guān)心下一代工作委員會(huì)對(duì)廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、茂名、河源等7個(gè)市的抽樣調(diào)查顯示，這些外來未成年人的34％是由父母或親戚帶出來的，23％是隨老鄉(xiāng)出來的，17％是和同學(xué)結(jié)伴而來的，26％是單獨(dú)出來的。許多外來的未成年人由于缺少監(jiān)護(hù)人的教育和引導(dǎo)，對(duì)某些不法行為盲目模仿，或因受到不法者的教唆而誤入歧途。
例如，17歲的王某小時(shí)候隨父母從廣西到廣州開辦食品加工廠。父母由于生意忙碌，除了平時(shí)給王某零花錢，很少過問其學(xué)習(xí)和生活上的情況。王某在一次與父親發(fā)生頂撞后，離家出走前往深圳，在當(dāng)?shù)亟Y(jié)識(shí)了一名老鄉(xiāng)阿春，從此經(jīng)常出入游戲廳、網(wǎng)吧。2003年11月，王某在阿春的慫恿下，搶劫他人的項(xiàng)鏈和耳環(huán)，后被公安機(jī)關(guān)抓獲。
調(diào)查顯示，這些外來未成年犯的家庭教育基本呈現(xiàn)“空巢化”狀態(tài)。他們的父母大部分是從事服務(wù)性行業(yè)的人員，如小商品買賣、保潔員、水產(chǎn)生意等，工作時(shí)間較長(zhǎng)，大多數(shù)家庭生活非常不穩(wěn)定，基本無暇顧及子女的教育。這些未成年人由于缺乏必要的約束和幫助，容易因社會(huì)不良風(fēng)氣的影響或不法分子的威逼利誘而走上犯罪道路。
這些未成年犯對(duì)自身的評(píng)價(jià)通常是“不愛學(xué)習(xí)”、“控制力差”、“沒有主見”、“不懂法”。廣東省關(guān)心下一代工作委員會(huì)副主任歐輝成表示，外來工的子女由于受經(jīng)濟(jì)困難或戶口不在城市等原因的影響，造成讀書困難，接受義務(wù)教育的權(quán)利難以得到保障，只好徘徊在學(xué)校之外，成為閑散流浪兒童。一些未成年人在民辦學(xué)校，如外來人員子弟學(xué)校就學(xué)，那里的師資和教育水平與公立學(xué)校都有一定的差距，也沒有法制副校長(zhǎng)參與法制教育。
專家建議多方努力把孩子管起來
共青團(tuán)廣東省委副書記、廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王曉說，各種案例表明，未成年人輟學(xué)后遠(yuǎn)離監(jiān)護(hù)人，流浪社會(huì)，很容易走上歧途，應(yīng)該引起有關(guān)部門的足夠重視。
通過多方監(jiān)管，把孩子管好。
有關(guān)專家表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，成年人，特別是農(nóng)民在流動(dòng)，未成年人也在流動(dòng)，這是城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘打破以后難以避免的社會(huì)現(xiàn)象。現(xiàn)在亟待重視和加以解決的問題，是如何保護(hù)流動(dòng)中未成年人的權(quán)益，預(yù)防他們違法犯罪。
歐輝成呼吁，有關(guān)部門應(yīng)該重視流動(dòng)人口家庭子女的義務(wù)教育，建立和完善保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的機(jī)制，包括降低公立學(xué)校的門檻，使農(nóng)民工子女能和城市孩子“同在藍(lán)天下，共享教育權(quán)”。同時(shí)，通過扶持與指導(dǎo)，提升民辦學(xué)校的教育水平，讓在民辦學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女上得起，上得好。
此外，各地政府部門應(yīng)重視對(duì)輟學(xué)、失學(xué)青少年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮中專、技校、農(nóng)校和農(nóng)村學(xué)校的潛力，舉辦短期培訓(xùn)班，激勵(lì)流動(dòng)的未成年人立志，引導(dǎo)他們重視人才市場(chǎng)的供求信息，掌握一兩門實(shí)用的技術(shù)技能。
歐輝成說，政府部門應(yīng)建立對(duì)外來閑散未成年人信息管理系統(tǒng)，通過摸底調(diào)查，掌握第一手材料，加強(qiáng)流入地與流出地政府的配合，依法強(qiáng)化外來未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)者追究其法律責(zé)任。
同時(shí)，監(jiān)督有關(guān)組織和個(gè)人在依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定招收年滿16歲未滿18周歲的外來未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)流浪或乞討的外來未成年人，民政部門或其他有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)將其交送父母或其他監(jiān)護(hù)人，暫時(shí)無法查明其監(jiān)護(hù)人的，由有關(guān)救助機(jī)構(gòu)收容，并對(duì)其生活與教育等進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才拧＃ㄍ辏?nbsp;
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