民政部救災(zāi)救濟(jì)司和北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策研究所公布的《我國孤兒的現(xiàn)狀與面臨的困境》調(diào)查顯示，全國18周歲以下父母雙亡及事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人共計(jì)57.3萬人，其中超過三成沒有得到經(jīng)常性的制度救助，在占總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)村孤兒中，得到的救助比城市孤兒要少得多，不少地方的救助只是有象征意義。
近日，民政部會同國家發(fā)改委、財(cái)政部等14個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》。
目前我國對孤兒救助的政策設(shè)計(jì)存在一定的不足。從理論上說，五保制度應(yīng)涵蓋孤兒，但在實(shí)踐中，許多孤兒被家庭收養(yǎng)，按照以戶為單位的資格條件，很多孤兒不再符合五保救助的條件。她認(rèn)為，凡屬于孤兒，就應(yīng)給予救助，不考慮收養(yǎng)家庭的經(jīng)濟(jì)條件。
調(diào)查顯示，由親屬撫養(yǎng)是目前我國最主要的孤兒養(yǎng)護(hù)方式，全國的孤兒中有45萬名由親屬撫養(yǎng)，僅有約6.9萬名孤兒生活在國家興辦的福利機(jī)構(gòu)中。由于喪失了主要贍養(yǎng)人，多數(shù)養(yǎng)護(hù)孤兒的家庭無力負(fù)擔(dān)孩子的教育和醫(yī)療費(fèi)用，不少孤兒被迫提前退學(xué)，外出流浪或者打工。目前，這個群體中很多學(xué)習(xí)成績很好的孩子也放棄了上大學(xué)的夢想，被迫退學(xué)，留下終生遺憾。
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