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女兒擇校父失低保 政策能否“有情”操作
2006-04-25


  
    43歲的武漢市民管華清因親戚湊錢讓其女兒選擇學校上學,民政部門取消了對他的最低生活保障。

    爸爸吃低保,女兒就不能上好學校嗎?近來,武漢市民一直在熱議這個話題。有人認為,政策不能代替同情,國家設立低保目的是保障困難戶的基本生存,而不是接受優質教育。有人則認為,困難群眾的子女也有享受優質教育的權利,不能因為別人給了孩子上學的機會而取消對他們家庭的最低生活保障。

親戚湊錢供女擇校,父親低保被取消

 
2005年10月,武漢市硚口區利濟社區居民管華清發現自己的低保賬戶上無一分錢,當月民政部門應該發放的260元低保金也沒有到賬。到區民政局一打聽,他的低保資格被取消了,原因是15歲的女兒沒有按規定到附近初中就讀,而是選擇了條件相對較好的武漢市64中。

    “女兒上初中一次性交了7000塊錢擇校費,都是我退休的三個姐姐湊的,”管華清無奈地說,“他們以這個理由取消我的低保實在不應該?!?/P>

    每月260元的最低生活保障金對于管華清一家來說是個不小的數目。43歲的管華清在1997年夫妻倆一起下崗,由于沒有其他專長,他便在商賈云集的漢正街開“麻木”(三輪車)為生。

    2003年,武漢市“禁麻”,他們全家一下子沒了生活來源,管華清的糖尿病讓他無法再找工作。為解決他們家困難,2004年,社區安排他在社區安保隊工作,每月工資190元,并按規定對他進行最低生活保障,每月260元的低保金加上安保隊員的工資,一家三口的生活勉強維持。

    武漢市規定,小學升初中應該按就近原則上學。管華清說:“2004年,女兒小學畢業前,她的老師認為女兒的成績很好,勸我將孩子送到一所教學質量比較好的初中讀書?!闭I在家的管華清看著女兒渴望的眼神,“我沒有辦法,你去找你三個姑媽吧。”

管華清一家住房只有30幾個平方,條件非常簡陋。
 
管華清的三個姐姐都已經退休,每個月的退休金也只有幾百元。三個姑媽湊齊了7000多元的擇校費,女兒如愿以償?!芭畠撼煽冞€可以,最近一次考試,全年級800多人,她排在前15名。我幾次想讓她轉學回來,別人都勸我莫誤了孩子的前程??晌覜]有低保金,現在生活真的好難?!?/P>

    管華清所在社區的許多居民向記者證明擇校費是他姐姐們湊的。和管華清一起當社區安保隊員的肖詩明說:“老管憑自己能力交幾千塊的擇校費,我肯定不相信,飯都吃不上,哪有錢交!”社區戶籍民警劉宗召也證實:“他工作很踏實,按他的家庭情況自已交擇校費不可能。”

同情不能代替政策 擇校當然不能吃低保

    “管華清的情況我很同情,但同情不代替政策,擇校就不能享受低保待遇,”硚口區民政局社會福利科科長付遠華向記者解釋了停發管華清低保金的理由。

    付遠華說,早在2003年7月31日,省民政廳就出臺了《湖北省城市居民最低生活保障工作規范》,其中第八條明確規定,安排子女擇校就讀的家庭和人員,原則上不能享受城市低保待遇。武漢市政府也出臺了同樣的規定。

管華清所在利濟社區低保干事張英說:“低保工作現在可能是天下第一難的事,低保戶的家庭收入核查太復雜了。我們沒有辦法調查這筆擇校費的來源,只能按政策的硬杠杠來辦理,現在騙吃低保的人很多,我們防不勝防?!?/P>

    此外,民政部門還認為,《湖北省城市居民最低生活保障工作規范》第十四條還規定,家庭收入包括饋贈收入。管華清接受了7000元饋贈,其家庭收入大大超過了吃低保的標準,也應取消低保待遇。

    “我們也很同情管華清,但同情不能代替政策。再說,像他這樣的情況還不少,如果在他身上開了口子,其他人也要照此辦理,低保工作會亂套,國家財力也無法支撐?!?硚口區漢正街辦事處社會事務管理辦公室主任宗健說。

人大代表呼吁 低保應“有情操作”

    管華清的情況引起了湖北省人大代表戴淑珍的關注。在今年召開的湖北“兩會”上,她還專門撰寫《關于初中擇校生家庭不能享受“低?!毖a助的規定應具體問題具體分析的意見》,提交給了省人大。

武漢市硚口區居民低保政策匯編
 
    戴淑珍認為,國家的低保制定本身是一個“有情制度”,有能力支付擇校費用的家庭當然不能享受低保待遇,但要具體情況具體分析。社會人士或親屬提供一次性經濟援助,以后再沒有經濟援助,這并沒有改變擇校學生家庭的貧困狀況?,F在不少大學生在校接受社會捐助,這也并沒有改變貧困大學生家庭的貧困狀況,這兩者是一樣的。

        為管華清的低保待遇,曾是武漢市人大代表的黎國川也多次向社區、街道、區民政部門反映,但沒有結果。黎國川說:“低保政策不能絕對化。如果一個人自己有經濟實力為子女擇校,毫無疑問應停止其低保待遇。但像管華清這種情況,是親朋好友主動出錢幫其女兒擇校,而且資助帶有一次性的特點,就不應停他的低保,因為他的家庭經濟狀況沒有好轉?!薄?/P>

    戴淑珍說:“如果貧困家庭的孩子連別人資助選擇優質教育都不可能的話,這樣也太不公平了?!?/P>

吃低保能享受優質教育嗎

     女兒對優質教育資源的渴望與低保政策產生了矛盾,管華清能否享受低保待遇成為武漢市民議論的熱點。市民認為,“這個問題的核心為擇校是不是高消費,吃低保能不能享受優質教育。”
 
管華清說,我們這一輩子就是吃了沒有讀書的虧,不能再讓孩子吃低保,不能再讓他們吃虧。

    湖北省人大代表戴淑珍說,低保戶的下一代如不能接受良好的教育,將來也可能會拿低保。因此,有關部門應尊重他們為改變家庭境況所做的努力。

    一家媒體發表評論指出,擇校不能簡單地等同于高消費。對低收入家庭而言,它是一個與“瀟灑”風馬牛不相及的艱難選擇,因為它意味著節衣縮食,意味著向親友無奈的求助。但這份艱難,卻也能夠寄托他們徹底改變家庭境況的希望。

    湖北省民政廳低保中心范長林科長說,管華清吃低保,女兒不能選擇優質教育資源,這并不是低保制度造成的。低保作為社會保障的最后一道防線,保障的是困難群眾的基本生存問題,而不是保障其能否接受優質教育。低保戶的后代不能享受優質教育是教育資源不公造成的,國家教育部門應從制度上保證困難群眾的子女也能享受優質教育。

    據了解,湖北省民政廳已要求武漢市相關部門,就管華清能否吃低保舉行一次專場聽證會。(完)

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