公辦教育資源短缺 民辦學(xué)校卻不能成為"有益補(bǔ)充"
一名農(nóng)民工領(lǐng)著8歲的兒子來(lái)到非法辦學(xué)的民工子弟學(xué)校報(bào)名注冊(cè)。專(zhuān)家呼吁對(duì)待無(wú)證辦學(xué)的民工子弟學(xué)校的態(tài)度應(yīng)該慎之又慎，不宜簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，同時(shí)政府應(yīng)該加大投入，承擔(dān)解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題的主要責(zé)任。
當(dāng)?shù)卣?dāng)初舉辦學(xué)校時(shí)，并未預(yù)料到近年來(lái)突然會(huì)有這么多民工子女涌入城市，準(zhǔn)備不足，公辦教育資源顯得特別緊張。作為民辦力量出現(xiàn)的民工子弟學(xué)校，本應(yīng)在一定程度上緩解了公辦學(xué)校短缺所帶來(lái)的入學(xué)壓力，但為何這些學(xué)校幾乎都是"非法"的呢？
何昌德（成都市金牛區(qū)教育局職成科前任科長(zhǎng)）：沒(méi)有辦學(xué)許可證和違章建筑，是導(dǎo)致民工子弟學(xué)校非法化的兩大罪狀。由于投資額小，大多數(shù)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件達(dá)不到公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，因此無(wú)法獲得辦學(xué)許可證；為了節(jié)約成本，絕大多數(shù)民工子弟學(xué)校都是租用民房或廠房作為辦學(xué)場(chǎng)所，改建房屋一般不去報(bào)批報(bào)建，因此缺乏國(guó)土部門(mén)和建設(shè)部門(mén)認(rèn)可的資質(zhì)，屬于違章建筑。
郭虹（四川省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)、教授）：相當(dāng)一部分辦學(xué)者屬于退休教師或曾經(jīng)是教育工作者，并不是來(lái)自企業(yè)界，他們熟悉教育并且熱愛(ài)教育，但手頭資金有限（投資規(guī)模一般在３０萬(wàn)至１００萬(wàn)之間，而一所公辦學(xué)校的投資標(biāo)準(zhǔn)最少也在６００萬(wàn)以上），因此學(xué)校不能達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模；其次，國(guó)家要求對(duì)民工子弟學(xué)校這樣的簡(jiǎn)易學(xué)校酌情放寬辦學(xué)條件的政策并沒(méi)有被地方細(xì)化，落到實(shí)處。這都是民辦學(xué)校"非法"的重要原因。
加強(qiáng)政府投入 民工子弟學(xué)校不應(yīng)“一關(guān)了之”
在非法辦學(xué)的民工子弟學(xué)校教室里，一名民工子女正認(rèn)真地閱讀剛發(fā)下來(lái)的新課本。２００５年春季成都市的無(wú)證民工子弟學(xué)校超過(guò)７０所，就讀學(xué)生接近５萬(wàn)人。無(wú)證民工子弟學(xué)校取締與否，關(guān)系到這群孩子的讀書(shū)大事。
記者在采訪中了解到，無(wú)論是“百萬(wàn)民工下珠江”的首要目的地廣州，還是位居西部的成都，外來(lái)工子女求學(xué)都已成為迫在眉睫的市場(chǎng)需要。廣州市教育局提供的數(shù)據(jù)顯示：廣州現(xiàn)有３００多萬(wàn)流動(dòng)人口，０－１４歲的流動(dòng)兒童超過(guò)１００萬(wàn)。自１９９６年廣州第一所打工子弟學(xué)校注冊(cè)以來(lái)，目前此類(lèi)學(xué)校已達(dá)到２５０余間，在廣州白云區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)等地的城中村隨處可見(jiàn)。這些學(xué)校的招生異常火爆，一些開(kāi)辦較早、辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校招生規(guī)模連年翻番，建校時(shí)二三百人，如今達(dá)到１０００多人。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足求學(xué)者的需要。
在成都，公辦學(xué)校也難以全部容納外來(lái)民工子女，即使近年來(lái)政府審批少量民工子弟學(xué)校使其具有辦學(xué)許可證，但對(duì)越來(lái)越多涌入成都市的民工子女來(lái)說(shuō)，粥少僧多的矛盾依然突出。專(zhuān)家認(rèn)為，政府應(yīng)該加大投入，承擔(dān)主要責(zé)任，同時(shí)引進(jìn)民間機(jī)制分擔(dān)一部分公辦教育資源短缺的壓力，特別是對(duì)民工子弟學(xué)校不宜簡(jiǎn)單地"一關(guān)了之"。
王屏山（原廣東省副省長(zhǎng)、廣東省民辦教育促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：對(duì)外來(lái)工子弟學(xué)校的硬件不應(yīng)太苛求，只要夠用就好。如果政府覺(jué)得它們的條件不達(dá)標(biāo)，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，而一律取締只會(huì)造成“新一代的文盲”。
婁進(jìn)（成都市青羊區(qū)教育局長(zhǎng)）：解決外來(lái)民工子女入學(xué)，應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主，但目前若考慮僅僅由某一級(jí)政府全部承擔(dān)，并不符合實(shí)際。建議國(guó)家采取適當(dāng)引導(dǎo)流動(dòng)人口、雇主繳納教育稅以及建立合理的教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制等，中央政府可考慮設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)流入地的專(zhuān)門(mén)招收外來(lái)民工子女的學(xué)校予以補(bǔ)貼，幫助他們改善辦學(xué)條件。
郭虹：１９９８年國(guó)家頒布了《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》，規(guī)定"簡(jiǎn)易學(xué)校的設(shè)立條件可酌情放寬"，但在成都市乃至四川省至今尚無(wú)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教育部門(mén)在審批民工子弟學(xué)校辦學(xué)資格時(shí)缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，操作困難。同時(shí)，強(qiáng)制取締民工子弟學(xué)校應(yīng)該慎之又慎，政府部門(mén)應(yīng)該給其整改的建議和幫助，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，消除安全隱患，提高教學(xué)質(zhì)量。（完）
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