文/記者 周季鋼 特約撰稿員 李秀中(發自江蘇)
林玉鎖最近很忙。作為南京環境科學研究所農村環境研究中心主任，林來回在南京和北京兩地穿梭。據了解，一場大規模的全國土壤污染調查即將啟動。
而在此前的
有資料顯示，農藥和有機物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導致的經濟損失難以估量；全國每年僅因重金屬污染而減產的糧食達1000多萬噸，被重金屬污染的糧食每年也多達1200萬噸，合計經濟損失至少200億元人民幣。
宜興是一個典型例子。2005年5月～6月，江蘇宜興市9800多畝稻田污染受災。一位農民道出個中原因：“水里有毒，土里有毒，糧食里也有毒。”中科院南京土壤所趙其國院士對宜興的農產品進行了檢測，結果發現稻米中含有120多種致癌物質。宜興土壤污染之嚴重，已經嚴重威脅農民的生存和社會的穩定。
被忽略的土壤保護
據林玉鎖透露，水、空氣、土壤作為污染的三大介質，與大氣污染、水污染相比，土壤可以接納各種污染，同時自身也具有凈化能力，土壤污染往往被政府和民眾所忽視。
據了解，目前大陸受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬公頃，約占耕地總面積的1/5；其中工業“三廢”污染耕地1000萬公頃，污水灌溉的農田面積達330多萬公頃。因農藥和有機物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導致的經濟損失難以估計。
林玉鎖說，空氣和水可以流動，而土壤卻不行。土壤是所有污染的最終歸屬，一旦污染便很難修復。根據國外的經驗，一噸土需要250美元的修復費用，“但就大陸目前的發展水平來說，這是無法承受的負擔”。
值得一提的是，中國目前有《大氣污染防治法 》和《水污染防治法》，卻沒有《土壤污染防治法》。早在2003年“兩會”期間，江蘇省射陽縣姜德明等39位全國人大代表就已提出議案，建議將治理土壤污染問題擺上議事日程。
據了解，1995年國家曾頒布土壤質量環境標準，但業內專家認為該標準過分強調統一，并不能滿足大陸土壤多樣化的特點。同時，該標準中對鉛的臨界含量定值偏高，難以保障兒童健康。“另外，標準中有機污染物種類太少，僅有‘666’和DDT兩種，事實上，這兩種農藥于1983年已停產，對土壤危害程度越來越小，可其他新型的污染物并沒有補充進來。”
孫鐵珩院士認為，出現以上問題，與大陸迄今沒有統一組織過土壤污染普查有關：“家底摸不清，全面、系統的認識也就無從談起。當前中國土壤污染研究部分停留在文獻綜述水平，應提倡這種研究從文獻綜述向實驗研究轉變，進而向田間實踐轉移。”
由中科院南京土壤所駱永明主任主持的國家973項目的一項研究表明，長三角部分地區的土壤正遭受嚴重污染，其中重金屬、持久性有機污染物等有毒物質的污染已惡果初顯。
1998年，南京環境科學研究所通過國家環保局向國務院提出，要對中國土壤污染的情況做一個全面調查。按照當時林玉鎖的想法，該項目涉及經費1億多元，但并沒有獲得國務院的批準。林玉鎖反思說，那是一個過于超前的計劃。
2000年，國家環保總局下發文件，提出由南京環境科學研究所牽頭、林玉鎖作為項目負責人開展《典型區域土壤環境質量狀況探查研究》，各省自愿參加到該項目中，工作經費由各單位自行解決。國家環保總局向南京環境科學研究所撥款70萬元，作為此次研究的組織費用。廣東、江蘇、浙江、合肥、大連5省（市）環保機構參與了此次研究，并確立以江蘇宜興等太湖典型地區作為調查對象。
2004年底，調查取樣完成。2005年上半年進行數據總結工作，形成100多種污染物的10多萬個統計數據。
對于具體的數據，林玉鎖表示有“保密”需要，不方便透露。一位知情人士分析，數據肯定是觸目驚心的。而宜興土壤污染情況，正是長三角土壤危機的一個縮影。
陶都：不復存在的記憶
宜興市隸屬于江蘇省，千百年來以“陶都”聞名于世。從宜興市區驅車至丁蜀鎮，在104國道旁，數百家陶器分銷商一字排開，堆積如山的陶器以及琉璃瓦吸引著來自全世界的游客和商家。
丁蜀鎮是宜興陶瓷的物流中心和生產基地。據官方統計，2004年，宜興市陶業銷售額達45億元，出口超過1億美元，全市陶瓷從業者超過6萬人。事實上，宜興陶業的規模遠不止此。據統計，宜興私有陶瓷琉璃瓦企業500多家，200家“99瓷”和“95瓷”私有企業，還不包括無法統計的紫砂陶小企業和家庭作坊。《宜興日報》曾披露，該市各類陶瓷企業多達3萬家。
陶瓷業的迅猛發展，大規模的開采陶土導致土壤被嚴重破壞。
丁蜀陽陽陶藝廠老板算了一筆賬，他的廠一個月大約生產600件陶器，消耗泥料5噸左右。如果按3萬家陽陽陶藝廠規模的陶瓷廠計算，每個月需要15萬噸泥料：“這么多廠這樣生產下去，就很難找到泥料了。”
在陽陽陶藝廠的背后，坐落著一座猶如被神刃劈去一半的青龍山：山的一面青綠覆蓋，另一面卻是紫紅的山巖。該老板說：“我們這兒實際上有兩座山，一座是現在看到的青龍山，一座是黃龍山。黃龍山早就沒有了，青龍山只剩下一半。”
“現在政府已經下令封山，劃定了一小片地區可供開采。沒有泥料開采怎么辦？各廠就只得各找路子。”一位當地人士表示，現在很多廠已經開始從安徽、山東等地購買泥料。
與開采泥料造成的土壤破壞相比，陶瓷企業對土壤的污染就顯得更為嚴重。林玉鎖說，陶瓷污染主要體現在幾個方面：油污染、粉塵污染、廢水污染、廢料廢渣污染、運輸污染等等，而這些污染最終都將作用于土壤。
江蘇常州農民王連方告訴記者，丁蜀鎮部分地區甚至出現“顆粒無收”的情況。黨付中是安徽六安的農民，在丁蜀鎮承包了8畝土地，一個月前，他種植的1000多株辣椒離奇死亡，沒有病蟲害，也非人為破壞，之前長勢看好。
據記者了解，由于種不出糧食，大片土地荒蕪，當地農民干脆將土地轉租給一些工廠，用來堆放工業垃圾。
上世紀80年代，宜興部分實力雄厚的陶瓷企業從日本引進琉璃瓦生產線，質量和排污得到較好控制。隨著大量的小型、私人陶瓷企業進入市場，市場價格被攪亂，為了節約成本，宜興大部分陶瓷企業開始重新起用普通壓機生產，更有甚者干脆采用淘汰了半個世紀的手工壓機生產。2004年，包括華達陶瓷有限公司在內的僅11家陶瓷企業獲得“CCIB輸美陶瓷認證”，而絕大部分私營企業沒有嚴格的質量控制體系，成為土壤污染的禍首。據了解，在規模龐大的宜興制陶隊伍中，私營企業占據99%的市場份額。
食品安全危機
宜興周鐵鎮分水林場的徐小龍種了10多年的果樹，卻在2002年春天遇到麻煩。
徐小龍對記者說，當年銀杏發芽轉葉的時候，卻總像孩兒臉一般老是展不開。剛開始，徐小龍還以為是銀杏冬天受了凍，可緊跟著葡萄、梨樹新吐出來的葉子也比正常葉子的面積小了2/3，最后連最不敏感的桃樹葉也打了卷。
分水林場距離周鐵鎮中心有
當年6月，徐小龍的銀杏開始掛果了，但所有的果子都是畸形的。徐還沒有意識到果樹葉打卷、果子畸形與環境污染有關。
后來，周鐵鎮農民吳立紅就污染問題，請來中科院南京土壤所趙其國院士來周鐵鎮檢測，結論是綜合性污染，同時也對當地的農產品進行了檢測，結果發現稻米中含有120多種致癌物質。2004年，中科院南京土壤研究所披露了該所完成的一項調查結果，江蘇省部分地區的小麥、大米、面粉里鉛檢測率高達88.1%！
吳銀生是周鐵鎮南塘村村長，作為環境污染的直接受害者，2005年，65歲的吳銀生得了一場肺癌，被切掉了1/3的肺。這場病花了18000元，相當于他4年半的收入。
據無錫市疾病預防控制中心副主任徐明透露，1991年～2004年，無錫市肝癌、胃癌、肺癌發病率明顯上升。吳銀生說：“不信你去無錫第四人民醫院看看，大部分癌癥病人都是宜興的，我們這兒是癌癥高發區。”
吳銀生表示：“本地有錢的農民都買東北米吃，大部分本地米都想方設法賣給了外地。”
據了解，宜興的大米以黏度高、口感甜著稱，確立了江蘇省出口大米加工基地的地位，占據江蘇省大米出口的45%，遠銷美洲、非洲、歐洲、大洋洲及東南亞的15個國家和地區。
如今，宜興大米已風光不再。宜興周鐵鎮牛胡村農民、74歲的莊金祥對記者說：“重金屬超標，檢測時不達標，老外都不要我們的大米了。”
國外土壤保護立法和污染修復概況
美國
1930年前后，美國進入經濟大蕭條時期，中西部地區發生了名為“塵埃流星”的沙塵暴。由此，美國政府產生了有關土壤污染、流失會侵害農業生產的擔憂，在農業部中增設了土壤保護局，該部門現更名為自然資源保護局。
1980年，美國通過了《環境應對、賠償和責任綜合法》，主要意圖在于清潔全國范圍內的有害地塊，并明確清潔費用的承擔者，對土壤污染采取“誰污染誰治理”的原則。
1997年5月，美國政府發起并推動了“棕色地塊”（工廠搬遷后留下的被污染的土地）全國合作行動議程，當年聯邦政府在100余個棕色地塊投入的資金超過4億美元。
1998年3月，美國確立了16個“棕色地塊”治理示范社區，吸引了39億多美元的開發基金。
歐洲
歐洲實行分區制度。所謂分區制度，是將土地按照住宅用地和農業用地進行明確的劃分。農業區域內，一概禁止建造農產品加工設施以外的建筑物。在住宅區域內，雖然允許擁有歷史遺留的農田，但是規定在轉賣時不得作為農業用地。地方行政長官有權對規劃進行細微調整，但是諸如變更和增減農業區域等行為，均被視作土地制度的重大調整，必須提交中央和農業委員會進行協商。
英國1992年開始土壤污染風險管理與修復研究工作，并于2000年立法。英國“棕色土地”政策由副首相辦公室總負責，政府鼓勵開發者對原有場地進行再開發利用，要求對再開發場地的土壤污染狀況進行調查，在健康風險評估基礎上，確定是否需要進一步的場地修復工作。
1989年，荷蘭農漁部等4個部聯合制定了《國家環境政策計劃》，要求從結構調整、總量控制、排放處理3個方面控制對環境的破壞，并且通過籌措資金和設立新的稅種兩個方面來保證計劃的實現。在土壤保護方面，重點有：控制農用化學品的使用，防止水體和土壤污染；加強廄肥的無害化處理，控制氨的釋放量；對不宜農作的土地予以退耕，改作自然保護或戶外娛樂活動。（整理 季鋼）
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