“社工熱”背后的“社工難”
2012-08-22
時下，隨著社會建設的浪潮勃興，一股“社工熱”席卷廣州，家庭綜合服務中心數量由最初的20個試點發展到140個，民辦社工機構猛增至過百家，社工行業方興未艾。
在這一股社會大潮中，社工行業無疑深受其益。然而，社會普遍的社工意識薄弱，社工專業人才的缺乏與流失，社工機構生存不易，依然如頑疾一般困擾著這個新興行業。急速升溫的“社工熱”背后，是依舊沉重的“社工難”。
社工機構新機構生存難，老機構提升難
業內人士通常將2007年、2008年、2009年稱為社工行業的“冰河時期”、“嚴冬”和“初春”。在廣州，社工行業真正迎來發展熱潮則是從2011年年底開始。
2011年8月，廣州市委印發《中共廣州市委廣州市人民政府關于全面推進街道、社區服務管理改革創新的意見》，其中提到，到2015年，全市每萬人中要有5名社工。2011年10月，廣州市正式出臺《關于加快街道家庭綜合服務中心建設的實施辦法》，提出到2012年6月底，全市每條街道至少建成1個家庭綜合服務中心，共140家，政府給予每個家庭綜合服務中心每年的財政支持是200萬元。
“這200萬是塊大蛋糕。”廣州市風向標社會工作服務中心副總干事李貴興說，“大家都想從中分一杯羹。”
風向標社工中心成立于2011年10月，是“社工熱”的產物之一。李貴興說，想分到這杯羹并不容易，機構的成長其實歷經了艱辛的歷程。
李貴興介紹說，中心創辦之初僅有3名員工，他們拿出積蓄，墊付每月近15000元的運作經費。堅持了3個月之后，他們接到了政府的第一筆訂單：一個每月僅1800元的小型居家養老服務項目。
“目前大多數社工機構只能靠政府給的200萬元吃飯，生存不易，對我們這些小規模的機構來說更是如此。如果哪一天政府‘斷奶’了，我們都無法生存。”李貴興說。
除了這樣的新興社工機構，廣州還有一批2009年前后成立的比較“老牌”的社工機構，正處于專業水平的階段，但專業人才的缺乏卻成為制約其發展的瓶頸。
中山大學社工服務中心成立于2009年，規模在行業內屬中上水平。該社工服務中心副總干事曾曉菁說：“現在人好招，但不好用；缺的不是人手，而是人才。”
廣州陽光社會工作事務中心副總干事段鵬飛也表示，中心雖已有50多名社工，但仍存在近20%的專業人才缺口。由于專業社工人才緊缺，當下社工機構間相互“挖角”的激烈程度“不亞于高科技產業”。
按照規定，社工機構必須具備占總員工數50%以上的專業社工。而所謂的專業社工，一般是指持有社會工作師資格證的社工，或者從大學本科社工專業畢業的社工。截至2011年底，廣東省僅有8178人通過社工師資格考試，人才缺口超過4萬；廣州市持證社工僅有2511人，人才缺口近5000人。
社工個人職業發展瓶頸重重
在2012年6月舉行的全國社會工作者職業水平考試中，廣東省的報考人數比去年翻了一番，然而，要在社工行業中堅持下去殊非易事。
黃發云從事社工才一年，就當上了廣州陽光社會工作事務中心家庭服務部的主任。2005年取得社工專業本科學位的她一直不看好這個行業，畢業后轉行開花店，直到去年興起“社工熱”，她才決定回到自己的“老本行”。
“真正入了行才發現，做社工絕不是想象中那么輕松。”黃發云說，今年年初開始，工作指標經常使她精疲力竭。
黃發云所在的家庭服務部只有5名社工，但根據指標要求，他們一年需完成近300次小組活動，46個個案服務，900戶上門探訪和220次電話探訪。
為何社工工作壓力如此之大？擁有10年社工經驗的社工督導任中杰指出：“這很大程度上來自指標設計的不合理。”他說，每個家庭綜合服務中心面對的居民數量、主要問題各有不同，例如有的社區老年人口問題突出，有的外來人口問題顯著，機構設計指標時若不“對癥下藥”，容易使指標成為“不可能完成的任務”。
而工作壓力大并非他們感覺“社工難做”的唯一原因，社會認知程度低、薪酬低等老問題并未隨著“社工熱”而改善。“有時感覺我們就跟環衛工人差不多。”李貴興無奈地說，“工作量大，工資低，還不被社會認可。”
按照業內的標準，廣州市一名普通社工的月薪大約在3000元至3500元之間，根據社工的學歷、工作時長、是否持證等不同標準而有所起伏。
“他們看不到自己的價值增長，現在拿三四千，三五年后或許還是只拿三四千。”曾曉菁說，入門工資水平對于一個剛畢業的學生或許尚有吸引力，但卻很難留住有經驗的老社工，工資的“天花板效應”才是導致社工人才流失的主要原因。
行業發展需要時間積累和沉淀
盡管社工行業發展已經如火如荼，這股熱潮卻似乎并未影響到本地高校的社工專業。
中山大學社會學與人類學院教授張和清告訴記者，廣州市開設社工專業的高校只有7所，每年社工專業畢業人數不足千人。就中山大學而言，社工本科畢業的學生中，約三分之一選擇考公務員或進入國企，三分之一去往香港或國外的高校深造，只有不到三分之一的學生選擇從事社工行業。
張和清分析原因認為，目前，社工行業的社會認知度非常低，仍然習慣將社工歸類為居委會大媽、志愿者一類，與公務員、國企員工等主流職業相比，自然沒有吸引力。另一方面，社工行業經費完全依賴政府，因而社工薪酬低，工作不穩定，加上機構發展良莠不齊，很難吸引到人才。
“行業發展如酒釀。”張和清說，“社工是一個以價值觀為核心的行業，需要時間的積累和沉淀，來實現循序漸進、自下而上的發展。”
對于社工行業的發展前景，不少業內人士紛紛表示了信心。曾曉菁認為，社工是幫助解決社會問題、促進社會和諧的第三方力量，具有不可或缺的存在價值。
任中杰預測稱，社工行業或許會在兩三年后經歷一次“陣痛”，隨著政府規范措施的出臺，以及行業內的交流和自律，將會有一批不合格的社工和機構遭到淘汰。
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