NGO工作人員的工資水平應當如何
2012-08-30
繼續一系列有關NGO內部管理、運作的日志，這是系列日志的結尾篇，拖了較長時間，才完成近期自己承諾自己在NGOCN社區上的工作。
之后如有時間再探討新話題。再，如有時間，再整理之前的討論，使之更有系統些。呵呵。
關于工資問題，是NGO、公益圈子常提起的問題，而且頻率有點兒高。這篇日志，嘗試探討、厘清一些問題，希望有助于弄清楚我們是想解決什么的問題，是抱著什么的價值理念和社會分析。
一些現象：
1、低工資有沒有被當作一種公益營銷﹖
一些機構負責人很喜歡介紹工作人員的低工資狀態，一則是顯示機構的資源匱乏，二來顯示工作人員的熱情。這可能是真實而又令人動容及敬佩的情況。
但如果當你發現那個機構分店開完一家又一家，財務狀況又不算太差，他可能就是利用低工資進行籌募資源的營銷。更甚者，不知道為什么機構的財務運作很神秘，那么你有權往想得最差的方向去提出質問。
2、是志愿者/實習生還是工作人員﹖
有兩三名志同道合者，共同創立機構，由于暫時找不到資源，因此他們都以志愿者身份擔任全職工作，但由于只有少量支持者捐贈的款項，所以只能領取少量津貼。
又有一名醫生，報名參加了全職的志愿者，到疫區服務。
有一名學生，對公益工作很有興趣，但缺乏經驗，于是在畢業后參加了一個為期一年實習計劃，期間參加了一系列的培訓及學習，并在工作人員的指導下，嘗試開展一些小型活動。由于實習期間積極投入，成長快速，實習期結束后，申請多個職位，都獲得了面試機會，成了“搶手貨”，于是找了一份正式的NGO工作。
有一名畢業生，很想進入公益機構工作，找不到相關的工作，便進了一個機構擔任志愿者，而任期是一年。任期內，其負責的工作與正式員工無異。進入后，發現機構有多名畢業生同樣當這樣的志愿者，他們領取的志愿者津貼只有正式員工工資的三分之一以下，但大家都抱著希望日后有機會轉為正式工作人員。
前三者說是志愿者，大家會覺得比較容易接受。后者是志愿者還是編外工作人員，就沒有那么容易確定了，但有編外工作人員的嫌疑，可作進一步的了解再去判斷。不過，無可否認，NGO確實存在想聘工作人員，卻又只給志愿者的名份的情況。
3、是工資問題還是社會問題﹖
公益領域，既存在拿著略高于最低工資標準的苦行青年，也有畢業三、五年，工資已有當地城鎮職工平均工資（是那個不知如何被統計出來的比較高的平均工資）兩至三倍以上的青年。既說明了草根NGO缺資源，也說明NGO缺有經驗的人才。
不過，我想探討的是，即使是后者的工資，要應對住房、子女教育問題，也有困難。那么這時候是要求加工資﹖還是希望這些社會問題能被解決﹖從個人角度，最好兩者均可。但從合理性而言，加工資的理據是什么﹖
4、工資增長制度應當如何﹖
有時會遇到這樣的情況，機構制訂了完整的工資架構表，工資增長由兩個部份組成，一是增薪點，只要表現合乎要求或良好，就可以獲得增薪點，二是，按照CPI（通貨膨脹）增薪，由于CPI反映物價，所以各人均可獲得CPI的增薪率?？墒?，有朋友就會反映，現在剛出來工作，無論哪個崗位，起薪點都會較低，NGO不一定特別低，但問題是由于每年的增薪的速度較低，以增薪點加上CPI，低于城鎮職工平均工資的增長率，雖然這個官方數據有水份而偏高（而CPI則比現實情況偏低），但由于剛畢業的人，前數年通常處于工資較高的增長期。
另一種相關例子是，一名從業者，在一個領域工作五年，有相當的經驗，跳槽至某機構，獲得該職級的第8個薪點（共有12點），另一名一直在該機構工作了五年且條件相若的員工，則只是薪酬表的第6點，工資反而低了。跳槽加工資，可能是不同機構之間的資源有差異，而這個例子，則反映機構內部的工資激勵機制不合理。
5、這樣的獎金安排會帶來什么問題﹖
多年前曾經聽說過一個NGO在與員工的合同中注明，如果員工可以成功申請項目資助，將獲得某一比例的提成。由于項目資助一般是實報實銷，所以我一直很好奇，提成的款項是透過造假賬獲得，還是來自于一些非指定用途的個人捐款，而當捐款者知道其捐款被作為提成了，會作如何感想。至今真相未明。
還有另一外的例子是，某機構的員工收入分為兩部份，一是基本工資，一為按工作表現而發的獎金，獎金占總收入的比例高達一半，員工月入非常波動，有時只有全額收入的一半左右。這個機構在剛成立的五、六年，幾乎每兩、三年，下屬員工就會換一遍（因員工流失掉）。
對于員工給予收入上一定的激勵是可以接受的，但不合理的激勵標準，以及過度波動的收入，將使員工的表現趨向產生扭曲，與公益工作或想達致的目標理念相違背（不過，也確有個別NGO并不在乎這些），也可能造成團隊內部的分化。幸好，很少NGO會采用以上兩個例子的方式來訂立員工的工資制度。
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