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簡 要 內(nèi) 容

機構(gòu)背景材料：
　　三江源生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會是經(jīng)玉樹藏族自治州民政局登記注冊的非盈利性民間環(huán)保組織（2001年11月），是一個完全由本地人組成的民間組織，現(xiàn)有個人會員136人，目前擁有7名專職工作人員。
　　協(xié)會目標(biāo)：
　·　促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)識自己的環(huán)境與發(fā)展問題，并使公眾參與和文化多樣成為主體
　·　促進(jìn)青藏高原生態(tài)文明的建立;
　·　推動青藏高原各具特色的社區(qū)可持續(xù)發(fā)展；
　· 促進(jìn)國內(nèi)外社會各界關(guān)注青藏高原環(huán)境與發(fā)展問題
　　主要工作領(lǐng)域：
　·公眾教育　·公眾參與　·生態(tài)文化　·生態(tài)守望　·草根平臺　·草原部落　·生態(tài)旅游　·自然保護區(qū)
　　協(xié)會相對外界組織更加了解自己的社區(qū)，有著比較成熟的社區(qū)工作經(jīng)驗。目前為止，協(xié)會與北京組織合作的"草原部落--大學(xué)生支持青藏高原草原生態(tài)保護行動"項目已經(jīng)在曲麻萊縣措池村開展了兩年，它是一種把外界資源引入社區(qū)，并同當(dāng)?shù)厝艘黄鹛綄ど鐓^(qū)發(fā)展方式的嘗試；協(xié)會與當(dāng)?shù)氐牟刈逅略骸⒋迓湟恢北３种L期的聯(lián)系與交流；當(dāng)?shù)卣畬f(xié)會給予支持與認(rèn)可，保持著良好的合作關(guān)系。

項目背景：
　　三江源地區(qū)地處青藏高原的腹地，世稱地球的“第三極”，南亞和東南亞的許多大江大河都發(fā)源于這里，所以又稱“生命源”。這里的土著居民是擁有游牧文化傳統(tǒng)的藏民族。自古以來，他們的生態(tài)文化和利用自然資源的鄉(xiāng)土知識就在傳統(tǒng)的生態(tài)保護中發(fā)揮著積極的作用。
　　過去在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展方面，政府和外界都曾做過大量的工作，但是成效往往并不理想，甚至出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果。例如“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”就曾給草原生態(tài)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。造成這種問題的因素是多方面的，其中對當(dāng)?shù)赝林幕牟焕斫夂蜕鐓^(qū)公眾參與不到位是一個主要的因素。
　　三江源地區(qū)已經(jīng)成為國家級自然保護區(qū)，其生態(tài)意義得到了政府和外界的重視。正在實施諸如“三江源自然保護區(qū)”的建立、退耕還林、退牧還草、西部大開發(fā)和青藏鐵路等重要的政策，國際組織和民間組織也在積極地參與。然而，這些工作和熱情中有多少當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公眾的參與？對本地土著文化有多少認(rèn)識和理解？都有待時間的檢驗。
　　由于公眾長期缺乏決策參與的機制，無論是政府和社區(qū)，公眾參與的意識淡薄。社區(qū)參與環(huán)境保護的意識和能力需要培養(yǎng)和提高。
　　根據(jù)項目區(qū)的情況，我們認(rèn)為至少如下問題是導(dǎo)致上述情況的緣由：
　1、長期以來，所有政策的制定和責(zé)任、后果的承擔(dān)全是政府的事情，公眾參與環(huán)境保護的意識淡薄；
　2、公眾缺乏參與環(huán)境保護的機會和權(quán)力（例如，藏區(qū)各大佛教寺院在自然環(huán)境保護中的熱情和作用是不可替代的）；
　3、社區(qū)的發(fā)展與社區(qū)自然環(huán)境的保護被割裂（例如，在相關(guān)的社區(qū)政策中，經(jīng)濟政策總是缺乏生態(tài)考慮，生態(tài)政策也往往缺少對社區(qū)發(fā)展的思考）；
　4、主流決策層對土著文化自然觀與資源利用的鄉(xiāng)土知識理解不到位（例如，藏區(qū)的神山圣湖本身就是民眾認(rèn)同的很有效的自然保護方式）；
　5、社區(qū)缺乏公眾成功參與的激勵模式；
　6、公眾參與生態(tài)環(huán)境保護缺乏政策和法律保障；
　7、公眾與決策層之間缺乏溝通和理解；
　8、社區(qū)之間、社區(qū)與主流社會之間缺乏交流和分享。

項目緣起：
　　以往三江源地區(qū)所開展的環(huán)境與發(fā)展政策及項目中，有一些錯誤的觀念：當(dāng)?shù)赝林鐓^(qū)是愚昧的，他們的環(huán)境與發(fā)展政策應(yīng)該由政府和專家來制訂；當(dāng)?shù)赝林鐓^(qū)是貧困落后的，他們渴望與外界模式一樣的經(jīng)濟增長；當(dāng)?shù)赝林用袷亲匀毁Y源的消耗者、利用者和破壞者，政府的保護機構(gòu)才是保護者。
　　本項目旨在協(xié)助青藏高原腹地--三江源地區(qū)不同的藏族社區(qū)（寺院、村舍、牧戶、帳篷小學(xué)等藏族群眾聚集地）共建綠色社區(qū)，讓當(dāng)?shù)赝林鐓^(qū)群眾參與關(guān)系到自己生產(chǎn)生活的各種政策，并發(fā)揮社區(qū)利用和保護自然資源的主體作用，創(chuàng)建各具特色的土著社區(qū)發(fā)展模式。通過這個過程讓決策者和主流社會理解公眾參與和土著生態(tài)文化在環(huán)境保護中的作用，從而促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的立法和政策保障。

項目目的：
我們希望開展以下活動：
　1、幫助完善社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)
　　·協(xié)助社區(qū)建立生態(tài)文化和可持續(xù)教育基地
　　·協(xié)助社區(qū)制定綠色社區(qū)管理機制
　　·協(xié)助社區(qū)進(jìn)行土地利用和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
　　·幫助社區(qū)爭取外部資源
　　·培養(yǎng)社區(qū)環(huán)境保護骨干
　2、協(xié)同社區(qū)創(chuàng)建“綠色社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”
　　·促進(jìn)社區(qū)之間經(jīng)驗與知識的交流
　　·促進(jìn)主流社會與社區(qū)之間的學(xué)習(xí)和交流
　3、加強社區(qū)與政府管理之間的溝通和理解
　4、促進(jìn)有利于社區(qū)參與環(huán)境保護的政策出臺和立法

項目目標(biāo)：
　1、在三江源地區(qū)2個寺院和１個社區(qū)分別啟動生態(tài)文化和社區(qū)可持續(xù)教育；
　2、協(xié)助社區(qū)制定并完善社區(qū)土地規(guī)劃和“綠色社區(qū)”管理機制；
　3、促進(jìn)社區(qū)公眾參與土著生態(tài)文化參與自然生態(tài)環(huán)境的保護，在每個社區(qū)培養(yǎng)出對當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo和持續(xù)利用有熱情和能力的活躍成員；
　4、開展社區(qū)管理、資源利用、法律常識、自然保護等內(nèi)容的宣傳、講座和培訓(xùn)，以減少社區(qū)貧富分化，提高社區(qū)在全球化背景下的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力、協(xié)作能力和保護能力，協(xié)助民眾在自身、在社區(qū)、在本土尋找力量和資源，以另類發(fā)展道路尋回尊嚴(yán)，保護當(dāng)?shù)厣锒鄻有再Y源和土著文化資源不被商人和利益團體私有化；
　5、籌備編寫一套能夠在社區(qū)流傳的生物多樣性保護和社區(qū)發(fā)展的教材；
　6、開展一次社區(qū)之間經(jīng)驗與知識的交流；
　7、啟動社區(qū)“雪域大河生態(tài)教育流動車”，定期或不定期地邀請主流社會各階層和當(dāng)?shù)卣賳T到土著藏區(qū)和自然之中，開展學(xué)習(xí)、體驗和保護傳統(tǒng)優(yōu)秀文化及自然生態(tài)環(huán)境的系列活動，促進(jìn)藏族土著社區(qū)與主流社會之間互利互惠的學(xué)習(xí)和交流；
　8、建立社區(qū)環(huán)境問題報警網(wǎng)絡(luò)

受益人群：
　　直接受益：
　· 社區(qū)--通過提高本地居民的參與意識和自身能力，達(dá)到社區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護，以及傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識的傳承和弘揚，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
　· 社區(qū)居民--在項目的實施過程中，社區(qū)居民通過參與保護本地區(qū)生態(tài)環(huán)境、參與社區(qū)之間以及同外界同政府部門之間的交流和討論、接受相關(guān)培訓(xùn)，提高環(huán)境意識、法律意識、保護本土文化和可持續(xù)發(fā)展的主動性，進(jìn)而增強面對外環(huán)境文化和經(jīng)濟沖擊下的自我保護能力。
　· 當(dāng)?shù)卣?-在提高公眾參與的過程中，促進(jìn)政府與土著藏族社區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)，有利于政府對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)政策的有效制定。
　　間接受益：
　· 其他社區(qū)--綠色社區(qū)的成功建立將有助于對其他鄰近社區(qū)的示范作用，使更多的社區(qū)主動參與進(jìn)來，最終形成更大范圍的“綠色社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。
　· 主流社會--藏族傳統(tǒng)的優(yōu)秀生態(tài)思想和資源利用的鄉(xiāng)土知識是人類文化的瑰寶，挖掘、保存民間文化，有助于幫助主流社會學(xué)習(xí)與借鑒；同樣，主流階層在藏區(qū)土著社會的學(xué)習(xí)和體驗有助于自身對城市化和全球化生活的反思。
　· 三江源協(xié)會及項目人員--通過社區(qū)工作促進(jìn)協(xié)會與本地社區(qū)間的溝通與合作，提高項目人員的項目運作能力。 項目影響：
　· 對婦女--婦女是藏區(qū)家庭，尤其是生產(chǎn)生活中的重要組成部分，項目在宣傳、培訓(xùn)和社區(qū)交流過程中，將注重婦女的參與，注意傾聽他們的需求。
　· 對環(huán)境--如上所述，社區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護重在廣大公眾的主動參與以及政府生態(tài)政策的有效制定，這些內(nèi)容都是項目期望達(dá)到的目的。

詳 細(xì) 內(nèi) 容

期待結(jié)果：
·直接結(jié)果
　1、社區(qū)生態(tài)文化和可持續(xù)教育基地，通過自我宣傳教育，保護和弘揚社區(qū)的傳統(tǒng)文化，使社區(qū)提高主動參與和環(huán)境保護意識。
　2、社區(qū)土地規(guī)劃和“綠色社區(qū)”管理機制的制定。
　3、項目過程中培養(yǎng)出來的社區(qū)內(nèi)部有志于參與本地區(qū)生態(tài)文化保護的骨干人員，成為社區(qū)的代表和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)工作未來的核心力量。
　4、社區(qū)公眾將利用培訓(xùn)中所學(xué)的知識，結(jié)合本地鄉(xiāng)土知識，直接參與社區(qū)的管理和生態(tài)保護，幫助公眾認(rèn)識并行使自己的權(quán)利，并通過法律培訓(xùn)，提高法律意識和自我保護能力。
　5、將社區(qū)鄉(xiāng)土教育與村校的傳統(tǒng)教育相配合，使學(xué)生在掌握文化知識的同時，仍然具有在社區(qū)的生產(chǎn)生活能力，具有傳統(tǒng)的生態(tài)文化倫理和利用資源的鄉(xiāng)土知識。
　6、給予社區(qū)間交流和學(xué)習(xí)的機會，支持土著社區(qū)互助成長。
　7、通過邀請政府參與社區(qū)的考察和交流，以及項目中社區(qū)管理機制和土地規(guī)劃制定的討論，給予政府同公眾溝通和公眾參與政策制定的機會。
·最終結(jié)果
　1、項目旨在促進(jìn)社區(qū)公眾與政府之間的溝通與交流，使公眾參與對本地社區(qū)發(fā)展和生態(tài)保護的研究與討論，參與到關(guān)系本地區(qū)利益的相關(guān)政策的制定中來。
　2、促進(jìn)政府和社區(qū)更大程度上尊重公民和非政府組織參與公共政策對話的價值。
　3、加強法制，通過法律常識培訓(xùn)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建立，為公民通過法律機構(gòu)保護自身權(quán)利提供更多的機會。

執(zhí)行計劃：
　　項目地將主要集中于噶爾寺、賽芭寺和新寨村，具體的時間安排和活動內(nèi)容見下表。

項目未來：
　　項目期望在5年內(nèi)，在青海省玉樹藏族自治州的噶爾寺、賽芭寺、當(dāng)噶寺、拉布寺、措池村、君曲村、牙曲村、當(dāng)曲村、莫曲村、麻多鄉(xiāng)和西藏自治區(qū)昌都崠岜村繼續(xù)開展。并將以第一年項目成果為示范，在三江源其他社區(qū)進(jìn)行推廣。同時，本次項目之后，將在兩個項目點開展更為深入的工作，建立長期聯(lián)系（詳見“執(zhí)行計劃”中標(biāo)注“籌備”和“未來”的內(nèi)容）。

交流策略：
　　在完成一個月的社區(qū)基本信息調(diào)查評估之后，項目將舉辦“綠色社區(qū)框架研討會”，邀請社區(qū)公眾代表、相關(guān)政府部門共同制定詳細(xì)的“綠色社區(qū)”建設(shè)方案；項目結(jié)束時的評估與分享將邀請社區(qū)、政府、專家對項目的成果以及未來項目的開展進(jìn)行交流和討論。兩次研討會將邀請媒體進(jìn)行報道，和項目資助組織的參與。

項目預(yù)算（1年3個項目點）（略）

項目評估：
　1、與合作組織分享項目前期考察報告；
　2、分享社區(qū)考察及社區(qū)發(fā)展研究成果；
　3、遞交宣傳品、教材、音像制品在社區(qū)中的發(fā)放和使用情況報告；
　4、要求社區(qū)項目人員和協(xié)會項目人員定期遞交工作總結(jié)、進(jìn)度報告和財務(wù)報告；
　5、檢測項目的進(jìn)展情況，提交會議記錄，搜集與會人員對項目的意見和建議；
　6、請合作方（包括社區(qū)組織和政府部門）提交工作評價和建議；
　7、邀請合作組織參與項目的總結(jié)和交流活動，在項目實施過程中，合作參與方可針對項目實施提出自己的想法。